USA politsei. USA politsei hõlmab kolme erinevat politseistruktuuri:

• 1) föderaalpolitsei;
• 2) riigipolitsei;
• 3) kohalik politsei.

Lisaks on seal raudtee- ja tööstus(era)politsei.

Föderaalne politsei on osa paljudest föderaalasutustest, tegutseb kogu Ameerika Ühendriikides ja seda reguleerivad föderaalseadused. Peamised politseijõud on koondunud justiitsministeeriumisse. Samal ajal on rahandusministeeriumis riigikassa politsei, postkontoris, kaitseministeeriumis ja teistes osakondades politsei.

Föderaalpolitsei peamised ülesanded on: föderaalseaduse järgimise tagamine; kuritegude ennetamine ja uurimine; patrullteenistus; tänava- ja maanteeliikluse reguleerimine jne.

USA justiitsministeerium hõlmab mitmeid spetsialiseeritud politseiteenistusi: Föderaalne Juurdlusbüroo; immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistus; föderaalne emigratsioonibüroo jne.

Vastavalt USA seadustele Föderaalne Juurdlusbüroo teostab järgmist tüüpi õiguskaitsetoiminguid(funktsioonid):

• 1) kuritegude vastane võitlus;
• 2) põhiseadusliku korra, kodanike õiguste ja vabaduste kaitse;
• 3) riigi julgeoleku tagamine (välisluure vastu võitlemine ja saladuste kaitsmine).

Föderaalse Juurdlusbüroo direktor nimetab ametisse Ameerika Ühendriikide president pärast seda, kui Kongressi Senat on tema kandidatuuri kinnitanud, kümneks aastaks. Föderaalse Juurdlusbüroo direktoril on kolm asetäitjat, kellest igaüks juhib vahetult mitut osakonda, mis on jagatud rühmadesse vastavalt lahendatavate ülesannete laadile ja liigile.

Uurimisüksuse rühm koosneb kolmest direktoraadist:

• 1) vastuluure (KR). Vastuluureosakonnas on neli osakonda. Osakonnad (KR-1 - KR-3) korraldavad ja koordineerivad üle-USA-alaseid tegevusi välismaiste institutsioonide ja nende personali "arendamiseks". KR-4 jaoskond hoiab vastuluurekontakte teiste riikide politsei ja teiste õiguskaitseorganitega;
• 2) üldised kriminaaluurimised.Üldkriminaalamet tuvastab ja uurib Föderaalse Juurdlusbüroo pädevusse seadusega antud kriminaalasju. Need on reeglina eriti ohtlikud riigikuriteod ja isikuvastased kuriteod, mis on antud Föderaalse Juurdlusbüroo pädevusse;
• 3)spetsiaalsed kriminaaluurimised. Spetsiaalseid kriminaaluurimisi viiakse läbi Föderaalse Juurdlusbüroo jurisdiktsioonis ja nende organite pädevuse piires.

Rahandusministeeriumi struktuur hõlmab: narkootikumide ja salakaubaveo vastase võitluse salateenistus; võltsimisvastane teenus; Ranniku turvalisus; tollipolitsei; politseisisesed lõivud (maksud).

Kaitseministeeriumis nii USA-s kui ka välismaal tegutsevad sõjaväepolitsei jõud, kus asuvad Ameerika väed ja sõjaväebaasid.

Spetsiaalne föderaalpolitsei- pealinna kaitsepolitsei, mis loodi Washingtonis linna, Kongressi hoone ja presidendi residentsi kaitsmiseks USA- Valge Maja.

Riigi politsei hõlmab politseiosakonda, riigi julgeolekuteenistusi ja muid kubernerile alluvaid üksusi.

Ühendkuningriigi politsei jaguneb üld- ja eripolitseiks.

Üldpolitsei Sisaldab: suurlinna politseid; Londoni linna politsei; linnade ja maakondade politsei. See allub Ühendkuningriigi siseministeeriumile.

Suurim politseijõud on Metropolitani politsei – Scotland Yard.

Metropolitan Police'i põhifunktsioonide juurde hõlmavad järgmist: poliitiline uurimine, kuritegevuse vastane võitlus, õiguskaitse.

Suurlinna politseis tegutsevad erinevad osakonnad:

• 1) haldus;
• 2) liiklus ja transport;
• 3) kriminaaluurimine;
• 4) turvateenus. Turvateenistusse kuulub Suur-Londoni politsei eriüksus – Metropolitan;
• 5) juriidilised jne.

Metropolitani politseil on eriüksus- keskluureosakond, mis jälgib poliitilist olukorda teenindataval territooriumil.

Londoni linna politsei- iseseisev politseiüksus, mis tagab korra ja korra, reguleerib liiklust ja uurib piirkonna kriminaalasju.

linnade ja maakondade politsei, ja ühendatud salgad on peamised politseijõud, mida juhivad ülemkonstaablid.

Spetsialiseeritud politsei hõlmab politseid: kaitseministeerium, transpordi-, tsiviillennundus, sadam jt.Kõik nad alluvad vastavatele ministeeriumidele ja osakondadele, mille raames nad on moodustatud.

Lisaks riigipolitseile on Ühendkuningriigis ka erapolitseiorganisatsioonid, mis tegutsevad Ühendkuningriigi riigipolitsei järelevalve all.

Saksa politsei. Saksa politsei tegevuse põhijooneks on see, et operatiiv-otsimis- ja uurimistoiminguid viib läbi peamiselt üks struktuur - föderaalne kriminaalpolitsei amet.

Üks trendidest kaasaegne areng Euroopa riikide õigus on politseiõiguse kui omaette haru või allharu eraldamine (olenevalt riikliku õigussüsteemi tunnustest ja riigi traditsioonidest). Politseiõiguse fenomeni analüüs määrab objektiivselt ette vajaduse selgitada politsei õiguslikku staatust, kelle tegevus demokraatlikus riigis peaks põhinema seadusandlikult määratletud õiguspõhimõtetel.

Tuntud Vene politseinik K.S.Belsky pakkus välja uue doktrinaalse tõlgenduse politseitegevuse õiguspõhimõtete olemusest kui riigi-haldustegevuse eriliigist, mille eesmärk on kaitsta avalikku korda, tagada avalik turvalisus ja mis on seotud riikliku sunni kasutamisega.

Politseitöö põhimõtted on tema poolt üldiselt määratletud kui peamised sätted, millest juhinduvad asjaomased ametiasutused ja ametnikud neile pandud ülesannete lahendamisel. Uurija keskendub sellele, et politseitöö põhimõtted hõlmavad objektiivselt väljakujunenud mustreid, traditsioone, õigusnorme ja eetilisi reegleid, mis on politseitöö valdkonnas järk-järgult kinnistunud ning mille eesmärk on tagada politseiaparaadi toimimise stabiilsus ja efektiivsus. Autor märgib üsna põhjendatult politseitöö õiguspõhimõtete laiema tõlgendamise soovitavust ja kõrgema normatiivse (positivistliku) arusaama kohandamise vajadust.

See on oluline politseiinstituudi arengu ohtlike tendentside olemasolu kontekstis, millele juhib tähelepanu ka teine ​​tuntud vene teadlane AV Gebanov, nimelt: riigi pragmaatiliste huvide levik doktriinides ja õiguskaitsepraktikas. kaasaegsete riikide politseist, mis mõnikord ei vasta klassikalise demokraatia põhimõtetele; politsei jurisdiktsiooni volituste laiendamine ja juhtimise tsentraliseerimine; politseipersonali konservatiivsus, millel on laialdased volitused, on suvaline ja nii edasi.

Eeltoodu annab aluse määrata politsei korralduse ja tegevuse õiguspõhimõtted peamiste ideedena (sätetena), millel on tingimusteta nõuete iseloomu, mis on fikseeritud vahetult õigustloovates aktides või tulenevad konkreetsete õigusnormide sisust ja on suunavad. põhimõtted asutustele ja ametnikele, kes on volitatud kaitsma avalikku korda ja tagama avaliku julgeoleku.

Nagu näitab tänapäeva välisriikide praktika, on politsei korralduse ja tegevuse õiguspõhimõtted sätestatud põhiseadustes, politseiseadustes (politsei, siseasjade organid) ja teistes normatiivaktides, mis on politsei tegevuse õiguslikuks aluseks. .

Lääne-Euroopa õigusdoktriini eripäraks on üksikute täitevorganite toimimise õiguspõhimõtete selge sõnastamise traditsiooni puudumine eriseadustes. Piisavalt indikatiivne selles suhtumine on politsei Saksa liidumaade seadusandlus, mille ainupädevusse kuulub politsei organisatsiooniline ja õiguslik toetamine. Saksa föderatsiooni subjektide politseid (politseivolitused) käsitlevates seadustes ei ole selle tegevuse õiguspõhimõtteid otseselt välja toodud, kuna see probleem lahendatakse osariigi ja föderaalse põhiseaduse tasandil. Iseloomulik on, et õiguspõhimõtted on sõnastatud liberaalse õigusparadigma peavoolus, mis tunnistab põhilisi inimõigusi tsiviliseeritud väärtusena ning õigusprintsiibiks kontsentreeritud kujul on loomulikud võõrandamatud inimõigused.

Seadust ei samastata seadusega ning õiglust käsitletakse seaduse omandina, mis väljendub võrdses õiguslikus käitumisskaalas ja proportsionaalselt toimepandud süüteo õigusliku vastutusega.

Lääne-Euroopa riikide seadusandluses pööratakse eranditult tähelepanu võimude õigusriigi põhimõtte järgimise vajaduse põhjendamisele, see hõlmab kahe õigussubjekti jaotamist: rahvas (omab esmaseid, loomulikke, suveräänseid õigusi). ) ja riik (rahvas on tuletatud, toimiv juriidiline isik). Riik ei loo ega muuda seadust, vaid annab talle vaid formaalse tähenduse.

Riik on kohustatud looma õiguse rakendamiseks sobivad tingimused ja kehtestama vastutuse oma normide rikkumise eest. Õigusriigi fenomeni käsitletakse teatud õigusega seotud gnoseoloogiliste seisukohtade järgimise kontekstis, nimelt: seadust ja õigust tuleks eristada; õigust tuleks käsitleda mitte riigivõimu aktina, vaid sotsiaalse nähtusena, mis on seotud selliste kategooriatega nagu õiglus, vabadus, võrdsus, humanism; seadust tuleb pidada inimõigustega lahutamatult seotuks. Seadusi ei saa vastu võtta puhtalt imperatiivsel viisil, see tähendab inimtahte paljastamise aktiga – need peab avastama teadliku inimese või ühiskonna kui terviku mõistus. Ühiskond programmeerib algul oma seadused, misjärel need samad seadused programmeerivad ennast mitmete mehhanismide abil. Seadused peavad olema seaduslikud, st demokraatlikud, inimlikud, õiglased, suunatud inimõiguste ja teatud elanikkonnakihtide ning kogu rahva huvide tagamisele, samuti peavad need olema ühiskonna poolt legitimeeritud. Õigusriik on õiguse aluspõhimõte, mis väljendab ideed õiguse ülimuslikkusest riigi ees ja loomulike inimõiguste prioriteedist ühiskonnas, avaldub põhiseaduse ja seaduste ülimuslikkuses. Esiteks tuleks seda tõlgendada kui põhiliste inimõiguste ülimuslikkust teoorias ja praktikas. Õigusriigi põhimõtte rakendamise ilming tänapäeva maailmas on kõigi valitsusharude tegevuse "seotamine" ja "piiramine" põhiliste inimõigustega. Õigusriik nõuab riigilt selle tõlkimist seadusloomeks ja õiguskaitsetegevuseks, eelkõige seadusteks, mis peaksid olema läbi imbunud sotsiaalse õigluse, vabaduse, võrdsuse jne ideedest.

Lääneriikide politseitegevuse põhimõtted saab fikseerida põhimäärustesse ja asutamisdokumentidesse. Näiteks Scotland Yardi Londoni metropolipolitsei statuut määratleb kuus üldsuse teenimise aluspõhimõtet, nimelt: teenusestandardite taseme määratlemine ja nende avaldamine; teave ja avalikustamine; valik ja konsultatsioon; abi ja viisakus; veaparandus; optimaalne teenus eelarve piires.

Kesk- ja Kagu-Euroopa üksikute riikide seadusandluses on politsei õiguspõhimõtted formaalselt kindlaks määratud. Niisiis on Ungari Vabariigi 29. märtsi 1994. aasta politseiseaduse paragrahvi 2 lõigetes 1 ja 2 öeldud inimväärikuse austamise ja kaitse põhimõtetest, suhtlemisest riigi- ja munitsipaalasutustega, avalik-õiguslikud organisatsioonid ja üksikud kodanikud, väljaspool parteivaimu, vastastikkus (koostöö) välismaiste ja rahvusvaheliste õiguskaitseorganitega. Vabariigi 19. detsembri 1997. aasta siseministeeriumi seaduse § 4 sätestab otseselt, et ministeeriumile alluvad riigiteenistused (sealhulgas politsei) peavad oma tegevuses üles ehitama seaduslikkuse, õiguste austamise ja kodanikuvabadused ja nende väärikus, tsentralism organisatsioonis ja juhtimises, avalikkus, vandenõu, avaliku ja varjatud meetodite ja vahendite kombinatsioon seaduses sätestatud juhtudel, koostöös kodanikega.

Enamiku postsovetlike riikide seadusandluses, politsei (miilitsa) tegevuse õiguspõhimõtete määratlemisel esineb kontseptuaalsete käsitluste sugulus, mis tuleneb nõukogude õigusest kinnipidamisest. Kaasaegsete postsovetlike riikide õiguses on politsei (miilitsa) korralduse ja tegevuse aluspõhimõtetena määratletud järgmised põhimõtted: seaduslikkus, humanism, üksikisiku austamine, glasnost (Ukraina, Vene Föderatsioon, Valgevene, Moldova). , Armeenia, Aserbaidžaan); suhtlemine töökollektiivide, avalike organisatsioonide ja elanikkonnaga (Ukraina, Venemaa Föderatsioon, Valgevene, Moldova); sotsiaalne õiglus, väljaspool erakondlikku suhtumist (Ukraina); ühemehejuhtimine (Aserbaidžaan, Kasahstan); ühemehejuhatus ja tsentraliseeritud juhtimine (Armeenia); siseasjade organite süsteemi ühtsus (Kasahstan).

Politsei kui täitevvõimu poolsõjaväeliste organite (formeeringute) süsteemi eripära, mis on volitatud rakendama vahetu sunni meetmeid ja teostama haldusjurisdiktsiooni avaliku korra kaitseks, avaliku julgeoleku tagamiseks, õigusvastaste tegude toimepanemise vastu võitlemiseks ja üksikisikute abistamiseks. ja juriidilised isikud olemasolevate ohtude (ohtude) kõrvaldamisel tingib objektiivselt vajaduse klassifitseerida oma korralduse ja tegevuse õiguspõhimõtted. V kaasaegne teooriaõiguspõhimõtete järgi puudub nende klassifitseerimisel ühtne lähenemine. Mõned eksperdid märgivad vajadust eraldada õiguspõhimõtted üldsotsiaalseteks (need laiendavad oma mõju ühiskonnale tervikuna, on õigusliku mõju subjektiks) ja eriõiguslikeks (omane ainult õigusele kui inimkäitumise eriregulaatorile). Teised jagavad need sotsiaalmajanduslikeks, poliitilisteks, ideoloogilisteks, eetilisteks, religioosseteks ja eriõiguslikeks (olenevalt olemusest) või üldisteks, sektoritevahelisteks ja valdkondlikeks (olenevalt nende levikust).

Põhimõtted kui fundamentaalsed ideed peegeldavad suhtekorraldussubjektide praktilise tegevuse olulisimaid aspekte. Need ei saa olla inimmõistuse meelevaldsed konstruktsioonid, kuna oma olemuselt väljendavad nad objektiivseid sotsiaalseid seadusi. Põhimõtted erinevad mitte ainult sisu poolest, vaid ka õigusküsimuse sügavuse, hõlmatuse astme poolest.

Püüdes kujundada terviklikku arusaama õiguspõhimõtete olemusest ja tähendusest, millel tänapäeva politsei (miilitsa) kui olulise sotsiaalse ja õigusliku institutsiooni tegevus põhineb, peame võimalikuks eristada need üldõiguslikeks (nii, mis kehtivad kogu riigi täitevorganite konglomeraadi tegevus) ja eriline (omane eranditult politsei institutsioonile (miilitsale).

Üldjuriidiline olemus on seaduslikkuse, humanismi, võimude lahususe, demokraatia, läbipaistvuse, vastutuse ning inimõiguste ja vabaduste tagamise printsiibid, föderalism (föderaalse valitsemisvormiga riikide puhul). Ülaltoodud õiguspõhimõtete loetelu ei ole ammendav, kuna riiul juhindub oma tegevuses ka muudest üldistest õiguspõhimõtetest, mida ei pruugi eriseadustes eraldi välja tuua, kuid mis on fikseeritud kehtivas seadusandluses (võrdsuse põhimõtted, süütuse presumptsioon jne).

Peame otstarbekaks liigitada politseitegevuse eripõhimõtete kategooriasse: suhtlemine riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganitega, kodanikuühiskonna institutsioonidega, elanikkonnaga; vokaalide ja väljaütlemata tegevusvormide kombinatsioon; vastutus ja vastutus; erapooletus; koostöö teiste riikide politseiosakondadega; kodanike ja ametnike kohustus täita politsei seaduslikke nõudmisi; kaitsetavale hüvele ohtlikku elementi sisaldava sunnivahendite kasutamise vastavus jne.

Iseloomulik on see, et teatud politseitegevuse põhimõtteid saab adresseerida teatud personalikategooriatele. Näiteks vandenõu põhimõte, avalike ja erategevusvormide kombinatsioon (operatiivtöötajatel), teeninduspiirkonna elanikkonnaga pideva suhtluse põhimõte (piirkonnainspektorite jaoks) jne.

Märkimist väärib, et normatiivaktides sätestatud põhimõtete süsteem, mis määratleb turvalisuse tagamise alused laiemas tähenduses, laieneb a priori ka politsei tegevusele.

Näiteks vastavalt Art. Vene Föderatsiooni julgeolekuseaduse artiklis 5 on sätestatud järgmised julgeoleku tagamise põhimõtted: üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide tasakaalu säilitamine; üksikisiku, ühiskonna ja riigi vastastikune vastutus turvalisuse tagamisel; lõimumine rahvusvaheliste poliitiliste süsteemidega.

Riik ja kodanikuühiskond on viimasel ajal pööranud erilist tähelepanu politsei juhtimise eetilistele aspektidele.

Välispolitseinike eetiliste põhimõtete väljatöötamise ja kinnistamise olulisust selgitab politseiametnike ametitegevuse iseärasused, nimelt: politseiametnike ülesandeks on korra tagamine ning kodanike õiguste kaitsmine, neile antakse õigus. valida kodanike elu, vabadust ja vara puudutavate otsuste tegemisel; avalike huvide eest seisjatena peavad politseiametnikud üles näitama kõrgeid käitumisstandardeid; politseile on antud volitused operatiiv-otsimistegevuse käigus varjatud meetodite rakendamiseks, kus konfidentsiaalse teabe nõuetekohane kasutamine sõltub täielikult töötajate isikuomadustest; etniliste vähemuste esindajate jaoks on politseiametnikud sageli võimu kehastaja üldiselt – politseitöötajate oskusteta ja seadusevastane tegevus pälvib tavaliselt märkimisväärse avalikkuse vastukaja ja kahjustab õiguskaitsesüsteemi mainet.

Paljudes Euroopa riikides on politseiametnike kodanikega käitumise eetiliste põhimõtete ja ametnike vaheliste suhete reguleerimise deontoloogilistes koodides (omamoodi politsei moraalse ja eetilise pealisehituse standardid) juurdunud traditsioon. Need dokumendid põhinevad inimõiguste ülddeklaratsiooni, kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti, ÜRO piinamise ja muu julma, ebainimliku või muu inimväärikust alandava kohtlemise või karistuse keelustamise konventsiooni, inimväärikust alandava kohtlemise või karistuse keelustamise ÜRO konventsiooni nõuetel Politsei, Euroopa politseieetika koodeks 19. septembril 2001 linna, muud rahvusvahelised õigusaktid, põhiseadused, seadused ja riiklikud määrused.

Näiteks kehtivas Prantsuse riikliku politsei deontoloogia koodeksis on see märgitud politsei ülesehitamise hierarhilise põhimõtte (artikkel 4), isiku austamise (artiklid 7–8), jõu kasutamise legitiimsuse ( Artikkel 9), inimlikkus (artikkel 10), juhtide vastutus antud korralduste eest (art 18), kontroll politsei tegevuse üle (art 19) jne. Vastavalt Sloveenia Vabariigi politsei moraalikoodeksi (1992) artiklitele 5–8 on aluspõhimõteteks põhiseaduspärasus, seaduslikkus ja vastutus. Selles koodeksis pööratakse erilist tähelepanu sellele, et iga politseiametnik peab mõistma olulisi postulaate: "Politsei on avalik teenistus ja on kõigi kodanike ja institutsioonide käsutuses nende vastava pädevuse piires" (artikkel 3); "Politseiniku töö ei ole formaalsus, tema kohustused ei seisne ainult kitsas arusaamises võimu teostamiseks vajalikest õigustest ja kohustustest, vaid sisaldavad ka tema enda tunnetust moraalsete, eetiliste ja muude väärtuste väärtusest. ​ja põhimõtted, mis määravad politsei rolli ühiskonnas” (artikkel 5); "politseinik kaitseb ja tugevdab oma tööülesannete täitmisel politsei mainet" (artikkel 9); "avalikkus on politsei töö kontrollimise vorm" (artikkel 10); "politseinike vahelised suhted põhinevad selgel teenistushierarhial ja vastastikusel austusel, vastastikusel abistamisel ja solidaarsusel, sõbralikel suhetel, sallivusel" (artikkel 13) jne. Nendel põhimõtetel põhinevad Tšehhi Vabariigi politsei eetikakoodeks ja Horvaatia politsei koodeks. Ja St. Poola politseiülema 31. detsembri 2003. aasta korraldusega kinnitatud "Politseiniku kutse-eetika põhialuste" artikkel 2 rõhutab: olge õigusriigi eeskujuks ja suurendas avalikkuse usaldust. politseis."

Samal ajal märgime, et mõnes Lääne-Euroopa riigis tunnistati politsei riiklike tegevusjuhendite vastuvõtmist sobimatuks, kuna nende tegevus põhineb 2004. aasta Parlamentaarse Assamblee resolutsiooniga vastu võetud politseideklaratsioonis sätestatule. Euroopa Nõukogu 8. mai 1979. a nr 690, 19. septembri 2001. a Euroopa politseieetika koodeksi g., muud rahvusvahelised õigusaktid.

Arvestades politsei (miilitsa) tegevuse õiguslike ja eetiliste põhimõtete hargnenud süsteemi olemasolu, väidavad analüütikud, et praeguseks on välja kujunenud põhjendatud kontseptuaalne nägemus politsei toimimise juhtpõhimõtete olemusest ja elementide määratlemisest. politseitegevuse demokraatlik reform ei ole enam problemaatiline. Eelkõige lähtub seadusandluse parandamine ja politsei reformimine kõikjal doktriinist, mille aluspõhimõteteks on inimõiguste austamine, keskendumine kogukonna teenimisele, vastutus, kontroll kodanikuühiskonna üle, erapooletus (poliitiline neutraalsus), läbipaistvus. Erilist tähelepanu pööratakse elanikkonna põhikihtide õiglase esindatuse, moraali kõrge taseme, minimaalse jõukasutuse, organisatsiooni ja kultuuri mittesõjalise iseloomu tagamisele. Põhimõtted üldiselt loovad vajaliku aluse üksikute politseiteenistuste ametlike motode praktiliseks rakendamiseks: "Me vajame inimesi, kes võtavad vajalikke toiminguid õigesti" (Scotland Yard), "Teenin ja kaitse" (USA politsei), "Viisakus, professionaalsus, austus" (politsei New York), "Kaitse, aita, kaitse" (Leedu) jne.

Eraldi tundub otstarbekas paljastada peaaegu peamine põhimõte politsei tegevus üle maailma – seaduslikkuse põhimõte.

Õigusriigi probleem politseitöös on aktuaalne eelkõige Ameerika ühiskonna jaoks. 1972. aastal Knappi komisjoni poolt läbi viidud ulatuslik politseiaudit märkis aruande eessõnas, et süstemaatilise väljapressimise juhtumeid bordellidest, hasartmängukodadest ja väikekauplejatest dokumenteeriti kogu New Yorgi politseijaoskonna eksisteerimise ajal – alates 19. sajandi lõpp. kuni XX sajandi 50ndateni. Eelmise sajandi 70ndatel oli altkäemaksu andmine politseis laialt levinud, hõlmates narkokaubanduse ja ebaseaduslike hasartmängude fakte. Komisjon märkis, et korruptsiooni faktid on tuvastatud igas New Yorgi hasartmängupesadega võitlemise operatiivüksuses ning üsna levinud on ka narkovastase võitluse üksustes, uurimisosakondades ja patrulliüksustes.

Hiljem tuli ilmsiks "siseturu" süsteem, mis eksisteeris politseiüksustes, kust oli võimalik osta mitmesuguseid teenistusõigusi kuni auastmete ja ametikohtade saamiseni. Korruptsioonisüsteem oli hästi organiseeritud kõrge tase ning oli kaetud sallivuse ja vaikiva nõusolekuga. Kõige tõsisemad faktid politseinike kaasamisest kuritegelikku tegevusse leiame XX sajandi viimastel 90ndatel, mil politseinikud mitte ainult ei kajastanud kuritegu, vaid olid ka ise seotud kokaiiniäriga.

Laiaulatuslikud skandaalid, mis korduvad tsüklilise iseloomuga kakskümmend aastat, ja järgmised komisjonid, kes neid uurivad, paljastavad USA politseinike seas laiaulatuslike võimalike kuritegude esinemise: väljapressimised ja altkäemaksud, ebaviisakus, tahtlik võimu kuritarvitamine, kriminaalses osalemine. aktiivsus ja rassism. Viimane asjaolu, isegi pärast mitmeid progressiivseid reforme, on määrav politsei ning afroameeriklaste ja hispaania-ameerika elanikkonna suhete järgmiseks teravnemiseks.

New Orleansist, mis on tuntud politseiametnike kõrge kuritegevuse taseme poolest, sai politsei rassismi sümboliks 1980. aasta novembris. Kui mustanahaline tappis valge politseiniku, kolis nördinud politseinike jõuk spontaanselt "mustade" linnaosadesse, kus nad tapsid elanikke, sealhulgas piinati ja peksti. Neli elanikku sai surma ja umbes 50 vigastada.

Ajalugu kordus 1990. aasta märtsis, kui kesklinnas toimunud tulistamises hukkus valge politseinik Hawk. Afroameeriklane A. Archie peeti tulistamise sündmuskohal kinni 12 minutiks. viidi politseijaoskonda, kus teda ootas sel ajal juba sadakond politseinikku, keda juhtunust teavitati raadio teel. A. Archie peksti surnuks ja viidi kriitilises seisundis haiglasse, kus ta suri.

1997. aastal ameeriklane politsei Washingtoni ja New Yorgi algatusel kuulutas välja "nulltolerantsi" poliitika igasuguste, isegi väiksemate seaduserikkumiste ilmnemisel. Politseikuritegevuse eksperdid arvasid õigustatult, et Ameerika politseil, kes oli otsustanud vähendada ühiskonnas kuritegevust isegi väiksemate rikkumiste agressiivse vastutusele võtmisega, on kohustus näidata oma ridades samasugust äärmist sallimatust seadusest kõrvalekaldumiste suhtes. Seda aga ei juhtunud. Koos tänavate turvalisuse üle range kontrolli kehtestamise poliitikaga, grafiti pooldajate ja üle metroo pöördväravate hüppajate aktiivse tagakiusamisega on kasvanud politsei üldine agressiivsus, millega kaasneb ebaviisakus, põhjendamatu jõu kasutamine, küünilisus ja halvasti varjatud rassism. Selle tulemusena kasvas kodanike kaebuste arv politsei üleastumise kohta 56%, samas kui 88% kaebustest tuli kodanikelt, keda pole kunagi vahistatud ega trahvitud.

Ameerika linnadest on San Franciscos suurim aastane politseinike poolt tapetud kodanike arv (4,1 inimest 100 mõrva kohta), mis ületab New Yorgi (1,6 inimest) ja Los Angelese (2,2 inimest) ... Enamik mahalastutest (umbes 80%) on vaeste linnaosade elanikud ja etniliste vähemuste esindajad. Aastatel 1977–1997 ei esitatud ühtegi San Francisco politseinikku vastutusele selle eest, et ta kasutas teenistuses laineid ning 80% juhtudest, kus kodanike kaebusi kinnitasid sisejuurdlused, ei karistatud politseinikke isegi...

Püüdes analüüsida olukorda USA politseis, auditeeris Maailma Organisatsioon Human Rights Watch (Human Rights Watch) 1998. aastal 14 kõige probleemsemat linna, mis puudutab politsei poolt õigusriigi põhimõtete ja kodanikuõiguste järgimist. Uuritavate linnade nimekirjas on Los Angeles, millel on politsei jõhkruse ja jõhkruse "liider" maine; New York City on tuntud kõrge politseikorruptsioonitaseme poolest, aga ka mitmete omavalitsuste poolest, kus politsei ei pea kinni kutsestandarditest ja rikub seadusi. Niisiis jõudis vaatevälja Chicago, mille kodanike kaebused liigse jõu kasutamise kohta on sama palju kui New York (umbes 3000 kaebust aastas), hoolimata sellest, et Chicago on New Yorgist 3 korda väiksem. Nimekirjas on ka hõredalt asustatud Providence, kus kodanike kaebusi politsei tegevuse kohta on 10 korda suurem kui naaberriigis Bostonis ning kaebuste tase 1 politseiniku kohta on 25 korda kõrgem kui üheski teises USA politseiosakonnas.

Ameeriklaste meetmed tsiviilkontrolli kehtestamiseks politsei tegevuse üle ei leidnud mitte ainult politsei enda, vaid ka mitmete poliitikute aktiivset tagasilükkamist. New Yorgi linnapea katsed luua sõltumatu tsiviilpolitsei kaebuste komisjon 1992. aastal kutsusid esile arvukalt proteste. Politsei ametiühingu korraldatud ja sponsoreeritud see kogus linnavolikogu ette tuhandeid politseinikke. Politsei on jätnud oma töökohad ja lõpetanud patrullimise, blokeerides kesklinnas täielikult liikluse, skandeerides rassistlikke loosungeid ja provotseerides rahutusi. Sellel miitingul osales ka tulevane New Yorgi linnapea Rudolph Giuliani, kes jäi hiljem erinevate tsiviilkontrolli vormide vastaseks.

Vaatamata peaaegu täielikule üleminekule politsei teenistusmudelile on Ühendkuningriigis politseiüksuste õigusriik ja distsipliin, nagu varemgi, ühed vastuolulisemad küsimused. Tõsi, erinevalt Ameerika kolleegidest saavad Briti korrakaitsjad kaasaegses paljurahvuselises ühiskonnas kodanikelt oluliselt vähem etteheiteid rassismielementide pärast.

Agressiivset käitumist, kui kaebuste põhjust, esineb Briti praktikas veidi sagedamini – 45,5% juhtudest, võrreldes 30,3% "jõu kuritarvitamisega" Ameerika Ühendriikides. Ausalt öeldes tuleb siiski märkida, et ülaltoodud näitajate vahelist täielikku vastavust ei ole võimalik saavutada. Esiteks, kuna Briti politseinikud patrullivad ilma tulirelvadeta, hõlmab samasugune nendepoolne agressiivne käitumine avaliku korra tagamiseks ainult erivarustuse kasutamist. Briti politseinike kuritegevuse tase on palju madalam, kuigi piiratud statistika tõttu saab see olla vaid ligikaudne hinnang.

Analüüsides politseiametnike rikkumiste ja distsiplinaarsüütegude arvu ajalist dünaamikat, juhib tähelepanu põhinäitajate stabiilsus ning asjaolu, et ligikaudu veerand iga-aastastest distsiplinaarkaristustest on kodanike kaebuste läbivaatamise tulemus.

Uuritud sätted näitavad praktiliselt sarnaste probleemide esinemist politseijõudude arengus ja tegevuses, mille riikide valitsused järgivad politsei koha ja rolli määramisel kaasaegses ühiskonnas erinevaid lähenemisviise. Ameerika politseile antakse materiaal-tehnilise varustuse tugevdamise kaudu laialdased volitused kuritegevusega võitlemiseks, nad seisavad silmitsi liiga agressiivse politseipersonaliga ja soovimatusega töötada erapooletult erinevate rahvusvähemuste esindajatega.

Ka Euroopa Inimõiguste Kohtus on pidevalt päevakorda tõusnud probleem Prantsuse politsei suhtumisest Põhja-Aafrika rahvaste esindajatesse. Sarnased probleemid tekivad ka Saksa politseinike töös Türgi kogukonna esindajatega; Austraalia politsei ja aborigeenide vahel.

Katsed kehtestada avaliku kontrolli erinevaid vorme ei leia mitte ainult politsei aktiivset vastupanu, vaid ka objektiivseid raskusi. Seda peegeldab kodanike kaebuste uurimise käigus kinnitust leidnud politsei väärkohtlemise faktide äärmiselt madal tase, USA, Euroopa, India ja Austraalia enamiku politseistruktuuride ebapiisavalt paindlik reformimine.

Britid, keskendudes oma põhitegevuses politseijõudude ümberkorraldamisele, pakkusid politseitegevust mitte niivõrd karistusliku, kuivõrd ennetava ja teenistusliku iseloomuga, delegeerides kuritegevuse vastu võitlemise ühiskonnale tervikuna, mitte ainult politseile. Briti ühiskonna jaoks kaasneb politseinike agressiivse käitumise probleemiga aga kinnipeetavate ja vahistatute surmajuhtumite arvu kasv, politseitöö ebapiisav "läbipaistvuse" tase ja jätkuvad korruptsioonifaktid.

Selliste riikide nagu Holland, kes ühtegi neist suundadest ei võtnud, kogemus näitab, et kaasaegse politsei töös on peamised probleemid selle autonoomia, võimu kuritarvitamine ja politseipoolne korruptsioon. Mõne politseikomissari tegevust, kes takistasid aktiivselt politseiga seotud haldus- ja poliitiliste otsuste elluviimist, täiendavad arvukad faktid, et praktikas ei järgi Hollandi politsei alati käsuliini reegleid. Hollandi justiitsministeeriumi sekretär, kes omal ajal väljendas mõtet: "Politsei ei allu enam võimudele. Nad on iseseisvaks saanud," sõnastas praktiliselt valjuhäälselt kodanike hirmu politseiorganisatsiooni immutamatuse ees.

Endise sotsialistliku suunitlusega riikides on kõige levinumad politseikuritegude vormid korruptsioon ja rikkumine. Horvaatias korraldatud Gallupi küsitlusest selgus, et politseinikud koos tolliametnike ja arstidega on riigi kõige korrumpeerunud ametnikud, kuigi nende osakaal kõigist altkäemaksu- ja korruptsioonijuhtumitest ametlikus statistikas on vaid 1%.

Sarnane pilt on näha ka Ungaris, kus politseinikud on koos tolli- ja aktsiisiameti esindajatega samuti korrumpeerunud ametnike esikolmikus. 25% riigi elanikest on veendunud, et altkäemaksu andmine on politseis juhtumi korrektseks läbivaatamiseks kohustuslik. Küsitluste käigus viitavad vastajad kõige sagedamini liikluspolitseile ja uurimisüksustele.

Bulgaarias seisis ühiskond pärast suure osa õiguskaitseorganite laialisaatmist silmitsi kuritegevuse probleemiga, mille tekitasid pensionil politseinikud ja riigijulgeolekuametnikud. 1991. aastaks oli varimajanduses ja kuurordiäris juhtrolli võtnud ligikaudu 17 tuhat endist korrakaitsjat, kaasates aktiivselt oma kolleege illegaalse kaubanduse protsessi ja moodustades riigis organiseeritud kuritegevuse politsei spetsiifilise vormi. .

Kokkuvõtvalt märgime, et õigusteadus ja -praktika käsitleb õigust eelkõige regulatiivse regulaatorina, kuid see ei tähenda, et õigus oleks taandatud normisüsteemiks. Normatiivsus on varustatud ka siseriiklikes õigusaktides ja ratifitseeritud rahvusvahelistes õigusaktides sätestatud põhimõtete ja ideaalidega. Välisriikide kaasaegses politseiõiguses puudub ühtne lähenemine politsei (miilitsa) tegevuse õiguspõhimõtete loetelu määramisel. Erinevus seisneb peamiselt kasutatud sõnastuses ning teatud põhimõtete ja omaduste prioriteetsuses. Samas saab rääkida sarnaste lähenemiste olemasolust politsei tegevuse põhimõtete teooria mõistmisel. Politsei tegevust reguleerivad seadused peavad olema ühtlustatud domineerivate ühiskondlike väärtustega ning inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste ülimuslikkuse tingimusteta tunnustamine avalik-õiguslikes suhetes peab saama kaasaegse politseiparadigma kontseptuaalseks tuumaks.

Mõistel "politsei" on mitu ametlikku määratlust:

1. riigihaldus (haldus), järelevalve ja sunni eriorganite, samuti sisevägede süsteem;

2. eriorganite süsteem avaliku korra kaitseks ja kuritegevuse vastu võitlemiseks. Politsei uurib teatud tüüpi õigusrikkumisi;

3. sõjaväepolitsei - teenistus mõne osariigi relvajõududes (USA-s, Suurbritannias, Saksamaal jne), mis kontrollib liiklust teedel; peab desertööre kinni, uurib kuritegusid jne.

Politsei ajalugu

Politseijõudude kui korrakaitset ja seaduse elluviimist tagava organi kontseptsioon ulatub tagasi poolsõjaväeliste üksuste kasutamiseni rahu ja rahu säilitamiseks, nagu näiteks Pretorianide kaardivägi aastal. Vana-Rooma... Rooma impeerium, muide, saavutas õigusriigi kaitse meetodite väljatöötamises suuri kõrgusi ja see süsteem püsis kuni impeeriumi kokkuvarisemiseni ja selle mõju oli tunda läbi keskaja. Alates 5. sajandi algusest e.m.a. politsei ülesandeid hakati omistama kuberneridele ja kohalikele aadlikele.

Keskajal, eriti Inglismaal, täitsid politseiülesandeid kohalik aadel või nende isiklikud ihukaitsjad. Iga aadlik täitis konstaabli rolli, et säilitada piirkonna seadust ja korda. Selle põhjuseks on tol ajal valitsenud feodaalsuhted, lihtrahvas otsis oma elu ja õiguste kaitset peremehelt. Konstaabli ülesannete hulka kuulus kurjategijate kinnipidamine ja kinnipidamine. Aastaid oli konstaabli koht tasustamata ja inimesed täitsid neid ülesandeid kordamööda. Seetõttu ei olnud konstaabli amet populaarne ja 16. sajandi keskpaigaks hakkasid jõukad kodanikud endale asendajaid palkama, et mitte ise seda tööd teha. Seda asjaolu võib pidada politseiaparaadi kujunemise esimesteks algedeks. Kuid see tava muutus peagi laialt levinud ja politseitöö kvaliteet halvenes järsult.

17. sajandil Prantsusmaal lõi kuningas Louis XIV väikese 40-liikmelise inspektoritest koosneva spetsialiseeritud rühma, kes andis mitmete tasuliste informantide abiga võimudele teavet üksikisikute käitumise kohta. Seejärel rakendas kuningas oma äranägemise järgi asjakohaseid meetmeid. See süsteem eksisteeris jätkuvalt kuningate Louis XV ja Louis XVI ajal. Pärast Suurt Prantsuse revolutsiooni moodustati kaks eraldiseisvat politseiorganit: üks tegeles üldiste asjadega, teine ​​poliitiliste kuritegudega.

1663. aastal võeti Londonis kasutusele tunnimehe ametikoht (sellel olid tavaliselt vanad inimesed, kes ei leidnud muud tööd), et valvata öösel tänavaid. Kuni 18. sajandi lõpuni jäid need ebaefektiivsed tunnimehed koos konstaablitega linna ainsaks politseijõududeks. Vahimeeste ja konstaablite suutmatus säilitada riigis ja eriti Londonis õigusriigi põhimõtet vastaval tasemel, tingis vajaduse luua tõhusamaid formatsioone ja organisatsioone. Pärast pikka parlamendidebatti asutas Briti ametnik Sir Robert Peel 1829. aastal Londoni metropolipolitsei, millest sai meie aja esimene politseiorganisatsioon. Briti politseijõudude areng on väga oluline, sest sellest sai politseijõudude prototüüp mitte ainult USA-s, vaid ka kõigis tööstusriikides.

Metropolitan Police’i põhikontseptsiooniks oli kuritegevuse ennetamine ja kuritegevuse kontroll. Tema tegevuses pandi paika ka koostöö põhimõtted elanikkonna ja rahvakohtuga. Politseiorganisatsioon oli hästi välja kujunenud ja distsiplineeritud. Pärast lühikest avalikkuse skeptitsismi selle organisatsiooni suhtes laiendati Metropolitan Police'i ideed kogu Ühendkuningriigis. Mõni aasta hiljem moodustati Iiri Kuninglik Konstaabel, veidi hiljem loodi sarnased organisatsioonid Kanadas, Indias ja Austraalias. Paljud riigid on selle süsteemi edust innustunult võtnud omaks ka Suurbritannia kogemuse.

USA-s moodustati esimene alaline politseiosakond 1845. aastal New Yorgis ja hiljem Bostonis. Nende pädevusse ei kuulunud mitte ainult kuritegude juhtumid, vaid ka korra ja seaduslikkuse tagamine. Need osakonnad allusid täielikult riigile ja nende tegevust kontrolliti rangelt. Teisest küljest on Briti politseisüsteem traditsiooniliselt olnud võimust ja poliitikast sõltumatu ning erinevalt teistest valitud ametnikest, kelle jaoks oli poliitika nende võimu ja iseseisvuse allikaks, valitses ainult seadus.

Politsei välisriikides

Kanadas tegutseb täna umbes 800 politseikoosseisu ja osakonda. Nende tegevus on sarnane Ühendkuningriigi politsei omaga. Kahes Ameerika Ühendriikide provintsis Quebecis ja Ontarios on piirkondlikud politseiosakonnad, millel on üldised reguleerimisvolitused. Teisi provintse teenindab ja haldab Kanada kuninglik ratsapolitsei.

Enamikus Euroopa riikides on politseijõud, mis põhinevad riiklikel seadustel ja traditsioonidel. Näiteks Prantsuse politsei koosneb kahest osariigi õiguskaitseorganisatsioonist: riiklikust sandarmeeriast, mille volitused laienevad väikelinnadele ja teatud piirkondadele, ning riiklikust politseist, mille volitused ulatuvad Pariisi ja seda ümbritsevatesse piirkondadesse, kus elab vähemalt elanikke. 10 000 inimest. Prantsuse politseisüsteemil oli tohutu mõju mõne naaberriigi ja koloonia rollis Prantsusmaa koosseisu kuulunud riikide süsteemidele.

Pärast Teist maailmasõda rakendasid liitlasväed Lääne-Saksamaal anglo-ameerika detsentraliseeritud politseipeakorterite süsteemi, osaliselt selleks, et takistada riiklike sõjaliste formatsioonide naasmist võimule. Taoline eksperiment ei olnud päris edukas, kuid kuidas oli, kujunes sellest omamoodi kompromiss rahvusliku poolsõjaväe ning täieliku õigusliku nihilismi ja anarhia vahel. Saksamaa on keerukas üksus, mis koosneb autonoomsetest provintsidest, millel on oma valitud valitsused, seadusandlus ja politseijõud. Sellel on koos politseiga ka riiklik uurimisteenistus (Bundeskriminalamt), mis on tuntud oma ulatusliku arvutiandmebaasi ja täiustatud identifitseerimistehnoloogiate poolest.

Lähis-Idas on Iisraelil selge politseisüsteem, mis loodi Briti Palestiina politsei eeskujul. Alates iseseisvuse väljakuulutamisest 1948. aastal on tehtud mitmeid katseid politseivägede demilitariseerimiseks, kuid pideva konflikti tõttu araabia naaberriikidega on politseijõud keskendunud võitlusele rahvusvahelise terrorismi vastu ning vastavalt kohalikele seadustele. nad on saanud selliste probleemide lahendamiseks laiendatud jurisdiktsiooni. Pidevas valmisolekus olev Iisraeli politsei on välja töötanud ülitõhusad terrorismivastase võitluse meetodid ning vastava materiaal-tehnilise baasi.

Rahvusvaheline Kriminaalpolitsei Organisatsioon (Interpol) loodi pärast Teist maailmasõda ja selle peakorter asub siiani Pariisis. Ülemaailmse uurimise läbiviimine ja kurjategijate leidmine üle maailma ei ole Interpoli põhiülesanne. See seisneb politseiosakondade vahelise ülemaailmse suhtluse elluviimises ja teabe edastamises ühe riigi politseilt teise riigi politseile. Enamik riike, välja arvatud mõned sotsialistlikud riigid on ülemaailmse INTERPOLi võrgustiku liikmed.

Salapolitsei On valitsuse loodud spetsiaalne politseiosakond, mis võitleb olemasoleva riigisüsteemi sise- ja välisvaenlastega.

Salapolitsei on teenistusena tuntud juba Vana-Kreeka ja Rooma, moslemite kalifaatide ja keskaegsete monarhiate aegadest ning tegutseb tänaseni. Kaasaegse salapolitsei huvitavamad näited on Joseph Fuci poolt Napoleoni jaoks korraldatud teenistused ja prints Clemns von Metternichi poolt 19. sajandil moodustatud Austria spionaažiteenistus. Need olid esimesed kaasaegsed luureteenistused.

Politsei USA-s

Politseisüsteem kui teadus, õiguskaitseorganite kombinatsioon ja lõpuks valitsusasutus on saanud Ameerika Ühendriikides. Ameerika Ühendriikides on killustatud politseisüsteem, mis koosneb 19 000 eraldiseisvast üldjurisdiktsiooni politseiosakonnast ja 21 000 täiendavast erijurisdiktsiooni osakonnast föderaalsel ja kohalikul tasandil. Umbes pooltes kohalikes kontorites on vaid 10 töötajat.

Õiguskaitseorganid. Peamised föderaalsed õiguskaitseasutused Ameerika Ühendriikides on justiitsministeerium, riigikassa ja riiklik postiteenistus. Föderaalsete õiguskaitseasutuste jurisdiktsioon piirab kuberneride pädevust reguleerida riikidevahelist kaubandust, makse ning vastavust põhiseaduslikele ja seadustele. föderaalseadused... Justiitsministeeriumi asutustest võib välja tuua Föderaalse Juurdlusbüroo (FBI), mis tegeleb nii pangaröövide, inimröövide kui ka põhiseaduslike ja föderaalseaduste rikkumistega seotud juhtumitega. FBI pakub kohalikele politseiosakondadele ka operatsioonide väljaõpet, tuvastamist ja laboratoorseid katseid. Oluliste asutuste hulka kuulub ka uimastikaitseamet, mis vastutab ebaseadusliku uimastikaubanduse kontrolli ja ennetamise eest; mõned immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistuse osakonnad, mis kaitsevad immigratsiooniseadust; National Guard Service (Marshalli teenistus) vastutab föderaalkurjategijate liikumise ja ohutuse eest ning tegutseb kohtutäituritena. Föderaalkassasse kuuluvad: Alkoholi-, tubaka- ja tulirelvade büroo, mis vastutab alkoholi, tubaka ja relvade ning lõhkeainete ringluse rikkumiste vastu võitlemise eest; Salateenistus, mille vahetu kohustus on kaitsta presidenti, asepresidenti ja nende perekondi; Salakaubaveo juhtumeid uuriv tolliteenistus. Postiinspektsiooni talitus tegeleb kirjade avamise ja nende ebaseadusliku kasutamise juhtumitega.

Üldiselt on Ameerika Ühendriikides kahte tüüpi politseiteenistusi: üldjurisdiktsiooniga teenistus, mille ülesanded on sarnased kohalike politseiosakondade omadega, ja piiratud jurisdiktsiooniga teenistused, mis tegelevad peamiselt liiklusotsingu tegevusega.

Linna politseiosakond on tavaliselt korraldatud samamoodi nagu föderaalvalitsuse osakonnad. Politsei on osa kohalikust kriminaalõigussüsteemist, mis on kogukonna vahend kuritegevuse vastu võitlemiseks. Süsteemi kuuluvad ka prokuratuur, kohtud, järelevalveteenistus ja kontrolliteenistus.

USA-s on tuhandeid era- ja tööstusturvateenuseid. Nendes teenustes töötab märkimisväärne arv politseinikke ja nende kasutamine kasvab pidevalt. Suured ettevõtted korraldavad sageli oma turvateenuseid, et võidelda varguste, röövimiste, pettuste ja ettevõtte spionaažiga.

Personal ... Politseiagentuuri tegevjuhi – voliniku, superintendendi või politseijuhi – määrab tavaliselt ametisse linnapea, linnapea või kohalik seadusandja. Suurtes politseijaoskondades valitakse juht rahvahääletusega või täidab ta seda ametikohta karjääri tulemusena (patrullohvitserist seersandiks, leitnandiks, kapteniks ja abijuhiks).

Maakonna tasandil nimetatakse politseiosakonna juhti tavaliselt šerifiks. Šerifid valitakse sellele ametikohale peaaegu üldiselt ja neil on õigus määrata asetäitjaid. Šerifi bürool on piirkonnajurisdiktsioon ja munitsipaalpolitseile mitteomased ülesanded, nagu piirkonnavangla ülalpidamine, kohtusaalide turvalisuse tagamine, juriidiliste dokumentide, sh kohtumääruste ja -määruste väljastamine.

Politsei volitused. USA seadused määratlevad politseivolitused kui osariigi või kohaliku omavalitsuse delegeeritud õigused reguleerida seadusandlikult tsiviilhuve, kaitsta turvalisust, tervist ja kõike, mis puudutab kodanikke, samuti teostada ennetavaid tegevusi seoses kuritegude, rahutuste ja rahutustega, mis on seotud neid....

Politsei täpset pädevust on väga raske määratleda, kuna see täieneb pidevalt seoses avaliku elu, tehnoloogia taseme arenguga, uute valitsusorganite tekkimisega või nende ümberkorraldamisega. Näiteks hõlmab see rahu ja korra säilitamist, teatud kaubandustegevuse ja kutsetegevuse litsentsimist (eradetektiiv), avalike ühenduste ja korporatsioonide vaheliste suhete reguleerimist, nn Blue Sky väljaannete reguleerimist ja turvalisust. Seadused, mis soodustavad ennetavat röövellikku suhtumist loodusesse, teostavad kontrolli tööseadusandluse järgimise üle ning muud inim- ja kodanikuõigustega seotud regulatsioonivaldkonnad.

Politsei volitused põhinevad üldistel seadustel ja neid piiravad ainult Ameerika ja osariigi põhiseaduse erisätted. Kuni 1936. aastani vaatas USA ülemkohus hoolikalt üle osariigi ja kohalikud politseivolituste reguleerimise õigusaktid ning selle vaevarikka töö viljaks sai USA põhiseaduse XIV muudatus (07.09.1968.), mis omakorda. tegi olulisi muudatusi üldistes ja kohalikes õigusaktides, välja arvatud Bill of Rights sisalduvad sätted. See USA põhiseaduse muudatus laiendas oluliselt politseinike ja politseiosakondade volitusi, nad lakkasid praktiliselt kellestki sõltumast. Näiteks sai politseinik õiguse kasutada relvi tapmiseks igal juhul, mis talle ohtlik tundus.

Politsei tegevus. Politsei ülesannete hulka kuuluvad: kuritegevuse ennetamine, kurjategijate vahistamine ja rikkujate kinnipidamine, liikluse korraldamine, korra tagamine ning loodusõnnetuste ja epideemiatega tegelemine.

Kuriteoennetus. Patrullteenistus, mis koosneb patrullametnikest (mundris) ja järelevalveametnikust (tavariietes), täidab politsei põhifunktsioone. Lisaks jalgsi- ja mehhaniseeritud patrullidele täidavad ametnikud avalikke ülesandeid, mis ei ole seotud kuritegeliku tegevusega. Suurem osa patrullimisest toimub tänapäeval spetsiaalselt varustatud autode ja mootorrataste abil ning kaasaegsete sidevahenditega, mis võimaldab õigel ajal politseijaoskonnaga ühendust võtta ja operatiivinfot saada. Väikestes osakondades teeb patrullimist üks politseinik autoga või jalgsi, suurtes ainult kahest või enamast ametnikust koosnevatel autodel. Alates 1970. aastast on patrullimisega tegelenud ka naised ja see praktika on muutumas levinumaks.

Kaasaegsed uuringud on seadnud kahtluse alla ennetava patrullteenistuse tõhususe eri liiki kuritegude ennetamisel. Seetõttu on elanikkonna õigus- ja õiguskaitsekultuuri parandamise küsimus muutunud nii teravaks. Kuriteoennetus hõlmab lisaks patrullimisele eramajade ja organisatsioonide turvalisuse tõstmist ning elanikkonna enesekaitsevahendite harimist. Suurte linnade osakondadesse kuuluvad spetsiaalsed osakonnad, mis teostavad selliseid kontrolle ja töötavad elanikkonnaga.

Kriminaaluurimine. Pärast patrullametnike poolt läbi viidud eeluurimist viivad vastavate osakondade eridetektiivid läbi lõppjuurdluse ning vajadusel suunavad asja kohtusse. Enamik praegustest detektiividest siirdub sellele ametikohale pärast mitmeaastast patrullteenistust. Mõnes suures osakonnas määratakse detektiivid spetsialiseeritud osakondadesse, näiteks mõrvade, röövimiste ja uimastite uurimiseks jne. Vastupidiselt levinud arvamusele detektiivide ennetavast tegevusest lahendasid nad enamiku juhtumeid patrullpolitsei poolt toime pandud kinnipidamise või eeluurimisel saadud politseinike ja kannatanute endi ütluste põhjal. Detektiivide volitused hõlmavad enamasti ainult analüütilist tegevust, tõendite kogumist ja kriminaalasja korraldamist.

Föderaalne Juurdlusbüroo (FBI). FBI on üks Ameerika Ühendriikide justiitsministeeriumi asutusi ja ühtlasi üks peamisi uurimisasutusi. See asutati 1908. aastal ja seda nimetati justiitsministeeriumi juurdlusbürooks (hiljem osakond). Lisaks Washingtoni peakorterile kuulub FBI-sse 58 piirkondlikku kontorit USA ja Puerto Rico strateegiliselt olulistes linnades. Mõned FBI peamised ehitusplokid on 1924. aastal moodustatud identiteediosakond; FBI labor (1932); koolitusprogramm FBI agentidele; FBI riiklik akadeemia Quanticos (1935). FBI jurisdiktsioon hõlmab enam kui 180 liiki kuritegusid, õigusrikkumisi jms, sealhulgas pangaröövid, väljapressimised, tagasivõtmised, inimröövid, pettused, terrorismivastased tegevused ja alates 1982. aastast võitlus narkokaubanduse vastu. FBI vastutab igat tüüpi ohtlike kuritegude käsitlemise eest, aga ka mõningate kontrollifunktsioonide eest, mis on seotud iga auastmega politseinike ametikohale vastavuse jälgimisega. FBI-ga liitumiseks peavad agendid vastama mitmele nõudele; USA kodakondsus, vanus 23-40, ülikooli diplom, eriettevalmistuskursuste läbimise tunnistus, töökogemus õiguskaitsesüsteemis vähemalt 3 aastat (eripositsioonil on büroole kasulike elukutsete taotlejad; astrofüüsikud, bioloogid , kriminoloogid jne) ).

Riigikaitseteenistus (marssaliteenistus). Marshalli teenistus on justiitsministeeriumis asuv õiguskaitseasutus, mis vastutab prokuröride ja kaitseadvokaatide, föderaalkohtu juhtivametnike (kohtutäiturid või kohtutäiturid) ning vangide eskortimise eest. See moodustati 1789. aastal ja täna esindab seda igas föderaalkohturingkonnas üks marssal ja mitu saadikut, s.o. iga politseijaoskonna kohta üks marssal koos asetäitjatega. Selle asutuse tegevus toimub tihedas koostöös kohalike ja föderaalsete õiguskaitseasutustega. Kohtutäiturite ülesanneteks on föderaal- ja ringkonnakohtute otsuste ja korralduste õige täitmine ja täitmine, vangide kinnipidamine ja saatmine, tunnistajate, kohtunike, vandekohtunike ja kaitsjate kaitse ning palju muud.

Ameerika Ühendriikide tolliteenistus. Seda teenust nimetatakse ametlikult tollibürooks ja see on Ameerika Ühendriikide rahandusministeeriumi agentuur. See asutati 1789. aastal, et kontrollida tariife, aktsiisimakse ja muid föderaalsele riigikassale laekumisi, mis on saadud kaupade ja teenuste impordist ja ekspordist. Seda agentuuri juhib tolli erivolinik ja see koosneb seitsmest piirkondlikust tolliasutusest. Iga "tolli" piirkond on jagatud 44 USA tollipiirkonnaks, sealhulgas Puerto Rico ja Neitsisaared, ning 240 tollisadamaks ja -jaamaks. See süsteem erineb oluliselt tollikontrolli subjektide arvu poolest teiste riikide süsteemidest. Tolliamet kehtestab ja kogub tollimakse ja makse, reguleerib vedu, kontrollib ja tõkestab salakaubavedu ja pettusi, haldab navigatsiooniseadusi, samuti kontrollib narkootikumide, relvade jms importi.

Maanteepolitsei. Liiklusohutuse ja õnnetuste uurimise põhitöö on patrullametnike ülesanne. Ameerika Ühendriikides ei ole see funktsioon eraldatud eraldi osakonnaks, nagu seda tehakse mõnes politseisüsteemiga riigis. Suurlinnapiirkondades (New York, Washington) on eripatrullidel õigus lahendada tõsiseid intsidente ja õnnetusi ning motoriseeritud patrullidel - reguleerida liiklust ja määrata trahve liiklusrikkumiste eest. Eriti tiheda liiklusega riigi- või piirkondliku piiri teelõikudel on politseinikel volitused reguleerida autode voogu ja kontrollida liikumist, nendel politseinikel on laiendatud jurisdiktsioon, mis võimaldab neil tegutseda väljaspool oma osariiki. Paljud linnad kasutavad parkimise rikkumiste ja muude väiksemate rikkumiste jälgimiseks kogukonna vabakutselisi inspektoreid.

Eriotstarbelised üksused. Kaasaegsed politseikoosseisud hõlmavad sageli oma koosseisu eriüksusi, et lahendada spetsiifilisi probleeme. Enamikus Ameerika linnades on taktikalised üksused spetsiaalse väljaõppe ja varustusega, et vältida tsiviilrahutusi ja säilitada korda hädaolukordades. Miinitõrjeks ja lõhkekehade hävitamiseks kasutatavad sapööribrigaadid on pidevas valmisolekus. Näiteks New Yorgi politseijaoskonna lahinguinseneride brigaad on tuntud oma operatiivtöö poolest lõhkeseadeldisi kasutavate terrorirünnakute uurimisel ja ennetamisel. Teine levinuim eriotstarbeliste taktikaliste üksuste tüüp on poolsõjalised pantvange võtvad terroristlikud üksused.

Mittekriminaalsed funktsioonid. Enamikus politseiüksustes tegelevad patrullametnikud 60–70% ajast mittekriminaalsete asjadega. Nad viivad läbi tegevusi kadunud inimeste, eelkõige laste, pereprobleemide, korrakaitseorganite otsimiseks massimarsside, miitingute ja koosolekute ajal, samuti ohvrite haiglaraviga seotud juhtumeid.

Politsei tehnoloogia. Politsei abipalve esitatakse tavaliselt politsei peakorterisse või osakonda telefoni teel ja edastatakse seejärel patrulliametnikele. Pikka aega on politsei lähtunud teooriast, et kiire reageerimine telefonikõnedele toob kaasa vahistamismäärade tõusu ja ohvrite riski vähenemise. Nüüd on kaldutud prioriseerima väljakutseid ehk nüüd reageerib politsei eelkõige vägivallaga seotud väljakutsetele, kus on reaalne võimalus kuritegu ära hoida või õigusrikkuja kuriteopaigal kinni pidada. Kaasaegne arvutivalija süsteem, millega dispetšerid on varustatud, võimaldab kõne automaatselt üle kanda väljakutsepiirkonnale lähimasse patrullautosse. Mõnikord saab patrull teateid autosse paigaldatud arvutiterminalist, ilma hääljuhisteta. Seda terminali kasutav patrullametnik saab näiteks saata päringu teda huvitava auto kohta ja saada täielikku teavet selle registreerimise ja omaniku kohta.

Praegu kasutab järjest rohkem asutusi arvutiside abil kurjategija tuvastamiseks kuriteo tunnuste ja tema välimuse kirjelduse põhjal. Nii saab näiteks kuriteopaigalt saadud sõrmejälgi võrrelda elektrooniliselt andmebaasis leiduvatega. Teised politseiasutused kasutavad arvutitehnoloogiat laborikatsete tegemiseks, sularahamaksete tegemiseks jne.

Viimasel ajal on uusimaid tehnoloogiaid kasutatud sellistes valdkondades nagu tuvastamine elektroonilise suurendustehnoloogia abil ja vere elektrooniline skaneerimine (üks tõhusamaid meetodeid, sest ainult 2 inimesel 70 000-st on samad omadused) ja koeproovid. Teatud tüüpi laboritehnoloogiad on väga tõhusad, kuid nende kõrge hinna tõttu saab neid kasutada ainult kriitilistel juhtudel.

Hetkeseis ja trendid. Tänapäeval pööratakse USA-s erilist tähelepanu politseiosakondade ja -teenistuste halduse professionaalsuse tõstmisele, patrullpolitsei operatiivtegevuse efektiivsuse tõstmisele, seda eriti suuremates suurlinnapiirkondades. Korruptsiooniprotsendi tõusuga politseiametnike ridades on oluliselt suurenenud kontroll politseiakadeemiatest tuleva personali üle (sageli teeb seda tööd "sisepolitsei" või FBI). Teostatakse atesteerimiskontrolle, nõuetele vastavuse komisjone ja muid töötajate kutsetaseme kõrge taseme hoidmisega seotud tegevusi.

Politsei ametiühingud. Kasvab politseiliitude ja mitteametlike ühenduste, sealhulgas ametiühingutega tihedas koostöös töötavate rühmade arv. Selle olukorra vastased väidavad, et ühendatud politseijõud on tsiviilstreikidega seotud rahutuste ja avalike protestide ohjamisel vähem neutraalsed ja erapooletud. Nad selgitavad seda sellega, et politseil puuduvad mõned nende huvide kaitsmisega seotud õigused, see tuleneb nende töö spetsiifikast. Mõned arvavad ka, et nende ametiühingute koostöö teiste ametiühingutega toob kaasa volituste piiramise korra tagamisel, kuna osade ametiühingute põhikirjad näitavad, et organisatsiooni teatud otseseid poliitilisi tegevusi ei ole võimalik takistada. Teised väidavad, et politseijõudude ühendamine toob kaasa rohkem töökohti, tõstab moraali ja nii edasi. Selle põhjuseks on asjaolu, et politsei koosneb kogukonna töötajatest, kellel on seadusega piiratud õigus avalikule tahteavaldusele ja streikida. Seega osaleb politsei tsiviilstreikide arvu suurenemise ajal omal vabal tahtel vabatahtlikesse või kohustuslikesse poliitilistesse protsessidesse. See on seadusandjate jaoks terav probleem, kuna politseinike streikide üle kontrolli nõrgenemise tendents aina suureneb.

Politseimeetodite piiramine. Politsei mõjutab jätkuvalt uurimismeetodite täiustamist ja operatiivset läbiotsimistegevust, keskendudes tunnistajate ülekuulamise protsessile, kahtlustatavate ja vangide transportimisele, infobaasi suurendamisele, jälitustegevusele, salatöö arendamisele narkoäri uurimisel ja hoiutehnoloogia täiustamisele. asitõendid. Politseiasutused püüavad lihtsustada oma töö vormilist osa ja seadustada osa operatiiv-otsimistegevuse meetodeid. Kuigi Ameerika Ühendriikide ülemkohus on omakorda kehtestanud politseimeetoditele piiranguid, näiteks vahistamisega seotud nõuded; kohe pärast vahistamist peab kinnipeetav olema kohustatud ette lugema oma õigused, sealhulgas õigus kaitsjale ja õigus vaikida. Samuti keelab kohus kasutada ebaseaduslikult hangitud tõendeid, näiteks trükitud allikatest pärinevat teavet.

Politsei- ja tsiviilmeeleavaldused. Politsei pöörab suurt tähelepanu ja järgib ranget poliitikat kodanikurahutuste ja nendega seotud rahutuste ennetamisele ja kontrollimisele. Näiteks 1960. aasta tsiviilrahutuste tagajärjeks oli see, et võimud tunnistasid politsei ennetava tegevuse tähtsust seoses katsetega kukutada olemasolevat riigikorda, samuti politsei tegevust sotsiaalsete pingete maandamiseks ja positiivse ideoloogilise töö läbiviimiseks. .

Politsei erijõudude kasutamine. Palju poleemikat tekitab küsimus politseijaoskondade poliitikast, mis puudutab spetsiaalsete jõuliste asutamismeetodite ja eelkõige surmavate jõudude (tulirelvad jms) kasutamist. Mõned politseiametnikud ja enamik kogukonna juhte on veendunud, et politseinikud peaksid tulirelvi kasutama ainult kaitseotstarbel ja ainult hädaolukordades. Teised usuvad, et enamik olemasolevaid osariigi seadusi, mis lubavad kasutada relvi väga ohtlike ja tavaliste kurjategijate kinnipidamisel, ei tohiks olla piiratud kohalike õigusaktidega. Samuti on viimastel aastatel politseis järjest rohkem tähelepanu pööratud kuritegevuse, kodanikurahutuste ja muude avaliku elu erakorraliste juhtumite vastu võitlemise spetsiifiliste vahendite väljatöötamisele. Nii näiteks rakendati mõnes politseiosakonnas organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise meetodit, mis seisneb sisemuses sabotaažis käitumises. kuritegelik jõuk.

Võrdne juurdepääs politseiteenistusele. Viimase kümne aasta jooksul on avalikus arvamuses toimunud olulisi muutusi ning kohtuotsusega on politseiosakonnad saanud õiguse värvata rahvusvähemustesse kuuluvaid isikuid ja naisi. Koos politseiteenistusele võrdse juurdepääsu küsimusega on määratletud ja üle vaadatud nõuded ametnikele, sealhulgas miinimumpikkus ja maksimaalne vanus.

kogukonna politsei assistendid. Osades linnades on korraldatud ja edukalt toimivad ka ennetavad tsiviilpatrullid. Nende volitused hõlmavad avaliku korra väiksemate rikkumiste tõrjumist, mõningate transpordialaste rikkumiste kontrollimist, aga ka kuritegeliku tegevuse tõkestamist, välja arvatud eriti rasked kuriteod. Neid avalikke koosseise saab kasutada loodusõnnetuste, massimeeleavalduste ja rahutuste ajal, aga ka muudel juhtudel, kui politseijaoskonna töötajaid napib.

Sellest tööst on näha, et politseid kui terminit ja siseasjade organite süsteemi on väga huvitav uurida ning selle olemus on just riigivõimust suhteliselt eraldatud süsteem, mitte lihtsalt ministeeriumi järjekordne nimi. siseasjade organid. USA näitel on selgelt näha, et politseisüsteem on neljas võim või muu osariigi mehhanism, kuna USA politseis on ühendatud nii täitevvõimu kui ka seadusandliku ja kohtuvõimu tunnused. Näiteks, nagu eespool mainitud, on suurte suurlinnapiirkondade politseijaoskondadel õigus anda välja mitmesuguseid eeskirju, korraldusi jms ning neil on ka oma kohtud, mis teevad otsuseid väiksemate rikkumiste kohta. On väga huvitav, et mõned politseijuhid (New Yorgis, Washingtonis) ja šerifid valitakse nendele ametikohtadele rahvahääletuse teel, siin saate jälgida esindatuse märke.

Õpetamine

Kas vajate abi teema uurimisel?

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teile huvipakkuvatel teemadel.
Saada päring teema tähistusega kohe, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Mõistel "politsei" on mitu ametlikku määratlust: 1. valitsus (haldus), järelevalve ja sunni eriorganite süsteem, samuti siseväed; 2. eriorganite süsteem avaliku korra kaitseks ja kuritegevuse vastu võitlemiseks. Politsei uurib teatud tüüpi õigusrikkumisi; 3. sõjaväepolitsei - teenistus mõne osariigi relvajõududes (USA-s, Suurbritannias, Saksamaal jne), mis kontrollib liiklust teedel; hoiab kinni desertööre, uurib kuritegusid jne. Politsei ajalugu Politseijõudude kui korrakaitset ja seaduste täitmist tagava organi kontseptsioon ulatub tagasi poolsõjaväelaste kasutamiseni rahu ja vaikuse kaitseks. , nagu näiteks pretoriaanide kaardivägi Vana-Roomas. Rooma impeerium, muide, saavutas õigusriigi kaitse meetodite väljatöötamises suuri kõrgusi ja see süsteem püsis kuni impeeriumi kokkuvarisemiseni ja selle mõju oli tunda läbi keskaja. Alates 5. sajandi algusest e.m.a. politsei ülesandeid hakati omistama kuberneridele ja kohalikele aadlikele. Keskajal, eriti Inglismaal, täitsid politseiülesandeid kohalik aadel või nende isiklikud ihukaitsjad. Iga aadlik täitis konstaabli rolli, et säilitada piirkonna seadust ja korda. Selle põhjuseks on tol ajal valitsenud feodaalsuhted, lihtrahvas otsis oma elu ja õiguste kaitset peremehelt. Konstaabli ülesannete hulka kuulus kurjategijate kinnipidamine ja kinnipidamine. Aastaid oli konstaabli koht tasustamata ja inimesed täitsid neid ülesandeid kordamööda. Seetõttu ei olnud konstaabli amet populaarne ja 16. sajandi keskpaigaks hakkasid jõukad kodanikud endale asendajaid palkama, et mitte ise seda tööd teha. Seda asjaolu võib pidada politseiaparaadi kujunemise esimesteks algedeks. Kuid see tava muutus peagi laialt levinud ja politseitöö kvaliteet halvenes järsult. 17. sajandil Prantsusmaal lõi kuningas Louis XIV väikese 40-liikmelise inspektoritest koosneva spetsialiseeritud rühma, kes andis mitmete tasuliste informantide abiga võimudele teavet üksikisikute käitumise kohta. Seejärel rakendas kuningas oma äranägemise järgi asjakohaseid meetmeid. See süsteem eksisteeris jätkuvalt kuningate Louis XV ja Louis XVI ajal. Pärast Suurt Prantsuse revolutsiooni moodustati kaks eraldiseisvat politseiorganit: üks tegeles üldiste asjadega, teine ​​poliitiliste kuritegudega. 1663. aastal võeti Londonis kasutusele tunnimehe ametikoht (sellel olid tavaliselt vanad inimesed, kes ei leidnud muud tööd), et valvata öösel tänavaid. Kuni 18. sajandi lõpuni jäid need ebaefektiivsed tunnimehed koos konstaablitega linna ainsaks politseijõududeks. Vahimeeste ja konstaablite suutmatus säilitada riigis ja eriti Londonis õigusriigi põhimõtet vastaval tasemel, tingis vajaduse luua tõhusamaid formatsioone ja organisatsioone. Pärast pikka parlamendidebatti asutas Briti ametnik Sir Robert Peel 1829. aastal Londoni metropolipolitsei, millest sai meie aja esimene politseiorganisatsioon. Briti politseijõudude areng on väga oluline, sest sellest sai politseijõudude prototüüp mitte ainult USA-s, vaid ka kõigis tööstusriikides. Metropolitan Police’i põhikontseptsiooniks oli kuritegevuse ennetamine ja kuritegevuse kontroll. Tema tegevuses pandi paika ka koostöö põhimõtted elanikkonna ja rahvakohtuga. Politseiorganisatsioon oli hästi välja kujunenud ja distsiplineeritud. Pärast lühikest avalikkuse skeptitsismi selle organisatsiooni suhtes laiendati Metropolitan Police'i ideed kogu Ühendkuningriigis. Mõni aasta hiljem moodustati Iiri Kuninglik Konstaabel, veidi hiljem loodi sarnased organisatsioonid Kanadas, Indias ja Austraalias. Paljud riigid on selle süsteemi edust innustunult võtnud omaks ka Suurbritannia kogemuse. USA-s moodustati esimene alaline politseiosakond 1845. aastal New Yorgis ja hiljem Bostonis. Nende pädevusse ei kuulunud mitte ainult kuritegude juhtumid, vaid ka korra ja seaduslikkuse tagamine. Need osakonnad allusid täielikult riigile ja nende tegevust kontrolliti rangelt. Teisest küljest on Briti politseisüsteem traditsiooniliselt olnud võimust ja poliitikast sõltumatu ning erinevalt teistest valitud ametnikest, kelle jaoks oli poliitika nende võimu ja iseseisvuse allikaks, valitses ainult seadus. Politsei välisriikides Kanadas tegutseb täna umbes 800 politseiformeeringut ja -osakonda. Nende tegevus on sarnane Ühendkuningriigi politsei omaga. Kahes Ameerika Ühendriikide provintsis Quebecis ja Ontarios on piirkondlikud politseiosakonnad, millel on üldised reguleerimisvolitused. Teisi provintse teenindab ja haldab Kanada kuninglik ratsapolitsei. Enamikus Euroopa riikides on politseijõud, mis põhinevad riiklikel seadustel ja traditsioonidel. Näiteks Prantsuse politsei koosneb kahest osariigi õiguskaitseorganisatsioonist: riiklikust sandarmeeriast, mille volitused laienevad väikelinnadele ja teatud piirkondadele, ning riiklikust politseist, mille volitused ulatuvad Pariisi ja seda ümbritsevatesse piirkondadesse, kus elab vähemalt elanikke. 10 000 inimest. Prantsuse politseisüsteemil oli tohutu mõju mõne naaberriigi ja koloonia rollis Prantsusmaa koosseisu kuulunud riikide süsteemidele. Pärast Teist maailmasõda rakendasid liitlasväed Lääne-Saksamaal anglo-ameerika detsentraliseeritud politseipeakorterite süsteemi, osaliselt selleks, et takistada riiklike sõjaliste formatsioonide naasmist võimule. Taoline eksperiment ei olnud päris edukas, kuid kuidas oli, kujunes sellest omamoodi kompromiss rahvusliku poolsõjaväe ning täieliku õigusliku nihilismi ja anarhia vahel. Saksamaa on keerukas üksus, mis koosneb autonoomsetest provintsidest, millel on oma valitud valitsused, seadusandlus ja politseijõud. Sellel on koos politseiga ka riiklik uurimisteenistus (Bundeskriminalamt), mis on tuntud oma ulatusliku arvutiandmebaasi ja täiustatud identifitseerimistehnoloogiate poolest. Lähis-Idas on Iisraelil selge politseisüsteem, mis loodi Briti Palestiina politsei eeskujul. Alates iseseisvuse väljakuulutamisest 1948. aastal on tehtud mitmeid katseid politseivägede demilitariseerimiseks, kuid pideva konflikti tõttu araabia naaberriikidega on politseijõud keskendunud võitlusele rahvusvahelise terrorismi vastu ning vastavalt kohalikele seadustele. nad on saanud selliste probleemide lahendamiseks laiendatud jurisdiktsiooni. Pidevas valmisolekus olev Iisraeli politsei on välja töötanud ülitõhusad terrorismivastase võitluse meetodid ning vastava materiaal-tehnilise baasi. Rahvusvaheline Kriminaalpolitsei Organisatsioon (Interpol) loodi pärast Teist maailmasõda ja selle peakorter asub siiani Pariisis. Ülemaailmse uurimise läbiviimine ja kurjategijate leidmine üle maailma ei ole Interpoli põhiülesanne. See seisneb politseiosakondade vahelise ülemaailmse suhtluse elluviimises ja teabe edastamises ühe riigi politseilt teise riigi politseile. Enamik riike, välja arvatud mõned sotsialistlikud riigid, on ülemaailmse INTERPOLi võrgustiku liikmed. Salapolitsei on valitsuse loodud spetsiaalne politseiosakond, mis võitleb olemasoleva riigisüsteemi sise- ja välisvaenlastega. Salapolitsei on teenistusena tuntud juba Vana-Kreeka ja Rooma, moslemite kalifaatide ja keskaegsete monarhiate aegadest ning tegutseb tänaseni. Kaasaegse salapolitsei huvitavamad näited on Joseph Fuci poolt Napoleoni jaoks korraldatud teenistused ja prints Clemns von Metternichi poolt 19. sajandil moodustatud Austria spionaažiteenistus. Need olid esimesed kaasaegsed luureteenistused. Politsei Ameerika Ühendriikides Ameerika Ühendriikides on saanud politseisüsteem teaduse, õiguskaitseorganite kogumina ja lõpuks valitsusasutusena. Ameerika Ühendriikides on killustatud politseisüsteem, mis koosneb 19 000 eraldiseisvast üldjurisdiktsiooni politseiosakonnast ja 21 000 täiendavast erijurisdiktsiooni osakonnast föderaalsel ja kohalikul tasandil. Umbes pooltes kohalikes kontorites on vaid 10 töötajat. Õiguskaitseorganid. Peamised föderaalsed õiguskaitseasutused Ameerika Ühendriikides on justiitsministeerium, riigikassa ja riiklik postiteenistus. Föderaalsete õiguskaitseasutuste jurisdiktsioon piirab kuberneride jurisdiktsiooni osariikidevahelise kaubanduse, maksude ning põhiseaduslike ja föderaalseaduste järgimise reguleerimisel. Justiitsministeeriumi asutustest võib välja tuua Föderaalse Juurdlusbüroo (FBI), mis tegeleb nii pangaröövide, inimröövide kui ka põhiseaduslike ja föderaalseaduste rikkumistega seotud juhtumitega. FBI pakub kohalikele politseiosakondadele ka operatsioonide väljaõpet, tuvastamist ja laboratoorseid katseid. Oluliste asutuste hulka kuulub ka uimastikaitseamet, mis vastutab ebaseadusliku uimastikaubanduse kontrolli ja ennetamise eest; mõned immigratsiooni- ja naturalisatsiooniteenistuse osakonnad, mis kaitsevad immigratsiooniseadust; National Guard Service (Marshalli teenistus) vastutab föderaalkurjategijate liikumise ja ohutuse eest ning tegutseb kohtutäituritena. Föderaalkassasse kuuluvad: Alkoholi-, tubaka- ja tulirelvade büroo, mis vastutab alkoholi, tubaka ja relvade ning lõhkeainete ringluse rikkumiste vastu võitlemise eest; Salateenistus, mille vahetu kohustus on kaitsta presidenti, asepresidenti ja nende perekondi; Salakaubaveo juhtumeid uuriv tolliteenistus. Postiinspektsiooni talitus tegeleb kirjade avamise ja nende ebaseadusliku kasutamise juhtumitega. Üldiselt on Ameerika Ühendriikides kahte tüüpi politseiteenistusi: üldjurisdiktsiooniga teenistus, mille ülesanded on sarnased kohalike politseiosakondade omadega, ja piiratud jurisdiktsiooniga teenistused, mis tegelevad peamiselt liiklusotsingu tegevusega. Linna politseiosakond on tavaliselt korraldatud samamoodi nagu föderaalvalitsuse osakonnad. Politsei on osa kohalikust kriminaalõigussüsteemist, mis on kogukonna vahend kuritegevuse vastu võitlemiseks. Süsteemi kuuluvad ka prokuratuur, kohtud, järelevalveteenistus ja kontrolliteenistus. USA-s on tuhandeid era- ja tööstusturvateenuseid. Nendes teenustes töötab märkimisväärne arv politseinikke ja nende kasutamine kasvab pidevalt. Suured ettevõtted korraldavad sageli oma turvateenuseid, et võidelda varguste, röövimiste, pettuste ja ettevõtte spionaažiga. Personal. Politseiagentuuri tegevjuhi – voliniku, superintendendi või politseijuhi – määrab tavaliselt ametisse linnapea, linnapea või kohalik seadusandja. Suurtes politseijaoskondades valitakse juht rahvahääletusega või täidab ta seda ametikohta karjääri tulemusena (patrullohvitserist seersandiks, leitnandiks, kapteniks ja abijuhiks). Maakonna tasandil nimetatakse politseiosakonna juhti tavaliselt šerifiks. Šerifid valitakse sellele ametikohale peaaegu üldiselt ja neil on õigus määrata asetäitjaid. Šerifi bürool on piirkonnajurisdiktsioon ja munitsipaalpolitseile mitteomased ülesanded, nagu piirkonnavangla ülalpidamine, kohtusaalide turvalisuse tagamine, juriidiliste dokumentide, sh kohtumääruste ja -määruste väljastamine. Politsei volitused. USA seadused määratlevad politseivolitused kui osariigi või kohaliku omavalitsuse delegeeritud õigused reguleerida seadusandlikult tsiviilhuve, kaitsta turvalisust, tervist ja kõike, mis puudutab kodanikke, samuti teostada ennetavaid tegevusi seoses kuritegude, rahutuste ja rahutustega, mis on seotud neid.... Politsei täpset pädevust on väga raske määratleda, kuna see täieneb pidevalt seoses avaliku elu, tehnoloogia taseme arenguga, uute valitsusorganite tekkimisega või nende ümberkorraldamisega. Näiteks hõlmab see rahu ja korra säilitamist, teatud kaubandustegevuse ja kutsetegevuse litsentsimist (eradetektiiv), avalike ühenduste ja korporatsioonide vaheliste suhete reguleerimist, nn Blue Sky väljaannete reguleerimist ja turvalisust. Seadused, mis soodustavad ennetavat röövellikku suhtumist loodusesse, teostavad kontrolli tööseadusandluse järgimise üle ning muud inim- ja kodanikuõigustega seotud regulatsioonivaldkonnad. Politsei volitused põhinevad üldistel seadustel ja neid piiravad ainult Ameerika ja osariigi põhiseaduse erisätted. Kuni 1936. aastani vaatas USA ülemkohus hoolikalt üle osariigi ja kohalikud politseivolituste reguleerimise õigusaktid ning selle vaevarikka töö viljaks sai USA põhiseaduse XIV muudatus (07.09.1968.), mis omakorda. tegi olulisi muudatusi üldistes ja kohalikes õigusaktides, välja arvatud Bill of Rights sisalduvad sätted. See USA põhiseaduse muudatus laiendas oluliselt politseinike ja politseiosakondade volitusi, nad lakkasid praktiliselt kellestki sõltumast. Näiteks sai politseinik õiguse kasutada relvi tapmiseks igal juhul, mis talle ohtlik tundus. Politsei tegevus. Politsei ülesannete hulka kuuluvad: kuritegevuse ennetamine, kurjategijate vahistamine ja rikkujate kinnipidamine, liikluse korraldamine, korra tagamine ning loodusõnnetuste ja epideemiatega tegelemine. Kuriteoennetus. Patrullteenistus, mis koosneb patrullametnikest (mundris) ja järelevalveametnikust (tavariietes), täidab politsei põhifunktsioone. Lisaks jalgsi- ja mehhaniseeritud patrullidele täidavad ametnikud avalikke ülesandeid, mis ei ole seotud kuritegeliku tegevusega. Suurem osa patrullimisest toimub tänapäeval spetsiaalselt varustatud autode ja mootorrataste abil ning kaasaegsete sidevahenditega, mis võimaldab õigel ajal politseijaoskonnaga ühendust võtta ja operatiivinfot saada. Väikestes osakondades teeb patrullimist üks politseinik autoga või jalgsi, suurtes ainult kahest või enamast ametnikust koosnevatel autodel. Alates 1970. aastast on patrullimisega tegelenud ka naised ja see praktika on muutumas levinumaks. Kaasaegsed uuringud on seadnud kahtluse alla ennetava patrullteenistuse tõhususe eri liiki kuritegude ennetamisel. Seetõttu on elanikkonna õigus- ja õiguskaitsekultuuri parandamise küsimus muutunud nii teravaks. Kuriteoennetus hõlmab lisaks patrullimisele eramajade ja organisatsioonide turvalisuse tõstmist ning elanikkonna enesekaitsevahendite harimist. Suurte linnade osakondadesse kuuluvad spetsiaalsed osakonnad, mis teostavad selliseid kontrolle ja töötavad elanikkonnaga. Kriminaaluurimine. Pärast patrullametnike poolt läbi viidud eeluurimist viivad vastavate osakondade eridetektiivid läbi lõppjuurdluse ning vajadusel suunavad asja kohtusse. Enamik praegustest detektiividest siirdub sellele ametikohale pärast mitmeaastast patrullteenistust. Mõnes suures osakonnas määratakse detektiivid spetsialiseeritud osakondadesse, näiteks mõrvade, röövimiste ja uimastite uurimiseks jne. Vastupidiselt levinud arvamusele detektiivide ennetavast tegevusest lahendasid nad enamiku juhtumeid patrullpolitsei poolt toime pandud kinnipidamise või eeluurimisel saadud politseinike ja kannatanute endi ütluste põhjal. Detektiivide volitused hõlmavad enamasti ainult analüütilist tegevust, tõendite kogumist ja kriminaalasja korraldamist. Föderaalne Juurdlusbüroo (FBI). FBI on üks Ameerika Ühendriikide justiitsministeeriumi asutusi ja ühtlasi üks peamisi uurimisasutusi. See asutati 1908. aastal ja seda nimetati justiitsministeeriumi juurdlusbürooks (hiljem osakond). Lisaks Washingtoni peakorterile kuulub FBI-sse 58 piirkondlikku kontorit USA ja Puerto Rico strateegiliselt olulistes linnades. Mõned FBI peamised ehitusplokid on 1924. aastal moodustatud identiteediosakond; FBI labor (1932); koolitusprogramm FBI agentidele; FBI riiklik akadeemia Quanticos (1935). FBI jurisdiktsioon hõlmab enam kui 180 liiki kuritegusid, õigusrikkumisi jms, sealhulgas pangaröövid, väljapressimised, tagasivõtmised, inimröövid, pettused, terrorismivastased tegevused ja alates 1982. aastast võitlus narkokaubanduse vastu. FBI vastutab igat tüüpi ohtlike kuritegude käsitlemise eest, aga ka mõningate kontrollifunktsioonide eest, mis on seotud iga auastmega politseinike ametikohale vastavuse jälgimisega. FBI-ga liitumiseks peavad agendid vastama mitmele nõudele; USA kodakondsus, vanus 23-40, ülikooli diplom, eriettevalmistuskursuste läbimise tunnistus, töökogemus õiguskaitsesüsteemis vähemalt 3 aastat (eripositsioonil on büroole kasulike elukutsete taotlejad; astrofüüsikud, bioloogid , kriminoloogid jne) ). Riigikaitseteenistus (marssaliteenistus). Marshalli teenistus on justiitsministeeriumis asuv õiguskaitseasutus, mis vastutab prokuröride ja kaitseadvokaatide, föderaalkohtu juhtivametnike (kohtutäiturid või kohtutäiturid) ning vangide eskortimise eest. See moodustati 1789. aastal ja täna esindab seda igas föderaalkohturingkonnas üks marssal ja mitu saadikut, s.o. iga politseijaoskonna kohta üks marssal koos asetäitjatega. Selle asutuse tegevus toimub tihedas koostöös kohalike ja föderaalsete õiguskaitseasutustega. Kohtutäiturite ülesanneteks on föderaal- ja ringkonnakohtute otsuste ja korralduste õige täitmine ja täitmine, vangide kinnipidamine ja saatmine, tunnistajate, kohtunike, vandekohtunike ja kaitsjate kaitse ning palju muud. Ameerika Ühendriikide tolliteenistus. Seda teenust nimetatakse ametlikult tollibürooks ja see on Ameerika Ühendriikide rahandusministeeriumi agentuur. See asutati 1789. aastal, et kontrollida tariife, aktsiisimakse ja muid föderaalsele riigikassale laekumisi, mis on saadud kaupade ja teenuste impordist ja ekspordist. Seda agentuuri juhib tolli erivolinik ja see koosneb seitsmest piirkondlikust tolliasutusest. Iga "tolli" piirkond on jagatud 44 USA tollipiirkonnaks, sealhulgas Puerto Rico ja Neitsisaared, ning 240 tollisadamaks ja -jaamaks. See süsteem erineb oluliselt tollikontrolli subjektide arvu poolest teiste riikide süsteemidest. Tolliamet kehtestab ja kogub tollimakse ja makse, reguleerib vedu, kontrollib ja tõkestab salakaubavedu ja pettusi, haldab navigatsiooniseadusi, samuti kontrollib narkootikumide, relvade jms importi. Maanteepolitsei. Liiklusohutuse ja õnnetuste uurimise põhitöö on patrullametnike ülesanne. Ameerika Ühendriikides ei ole see funktsioon eraldatud eraldi osakonnaks, nagu seda tehakse mõnes politseisüsteemiga riigis. Suurlinnapiirkondades (New York, Washington) on eripatrullidel õigus lahendada tõsiseid intsidente ja õnnetusi ning motoriseeritud patrullidel - reguleerida liiklust ja määrata trahve liiklusrikkumiste eest. Eriti tiheda liiklusega riigi- või piirkondliku piiri teelõikudel on politseinikel volitused reguleerida autode voogu ja kontrollida liikumist, nendel politseinikel on laiendatud jurisdiktsioon, mis võimaldab neil tegutseda väljaspool oma osariiki. Paljud linnad kasutavad parkimise rikkumiste ja muude väiksemate rikkumiste jälgimiseks kogukonna vabakutselisi inspektoreid. Eriotstarbelised üksused. Kaasaegsed politseikoosseisud hõlmavad sageli oma koosseisu eriüksusi, et lahendada spetsiifilisi probleeme. Enamikus Ameerika linnades on taktikalised üksused spetsiaalse väljaõppe ja varustusega, et vältida tsiviilrahutusi ja säilitada korda hädaolukordades. Miinitõrjeks ja lõhkekehade hävitamiseks kasutatavad sapööribrigaadid on pidevas valmisolekus. Näiteks New Yorgi politseijaoskonna lahinguinseneride brigaad on tuntud oma operatiivtöö poolest lõhkeseadeldisi kasutavate terrorirünnakute uurimisel ja ennetamisel. Teine levinuim eriotstarbeliste taktikaliste üksuste tüüp on poolsõjalised pantvange võtvad terroristlikud üksused. Mittekriminaalsed funktsioonid. Enamikus politseiüksustes tegelevad patrullametnikud 60–70% ajast mittekriminaalsete asjadega. Nad viivad läbi tegevusi kadunud inimeste, eelkõige laste, pereprobleemide, korrakaitseorganite otsimiseks massimarsside, miitingute ja koosolekute ajal, samuti ohvrite haiglaraviga seotud juhtumeid. Politsei tehnoloogia. Politsei abipalve esitatakse tavaliselt politsei peakorterisse või osakonda telefoni teel ja edastatakse seejärel patrulliametnikele. Pikka aega on politsei lähtunud teooriast, et kiire reageerimine telefonikõnedele toob kaasa vahistamismäärade tõusu ja ohvrite riski vähenemise. Nüüd on kaldutud prioriseerima väljakutseid ehk nüüd reageerib politsei eelkõige vägivallaga seotud väljakutsetele, kus on reaalne võimalus kuritegu ära hoida või õigusrikkuja kuriteopaigal kinni pidada. Kaasaegne arvutivalija süsteem, millega dispetšerid on varustatud, võimaldab kõne automaatselt üle kanda väljakutsepiirkonnale lähimasse patrullautosse. Mõnikord saab patrull teateid autosse paigaldatud arvutiterminalist, ilma hääljuhisteta. Seda terminali kasutav patrullametnik saab näiteks saata päringu teda huvitava auto kohta ja saada täielikku teavet selle registreerimise ja omaniku kohta. Praegu kasutab järjest rohkem asutusi arvutiside abil kurjategija tuvastamiseks kuriteo tunnuste ja tema välimuse kirjelduse põhjal. Nii saab näiteks kuriteopaigalt saadud sõrmejälgi võrrelda elektrooniliselt andmebaasis leiduvatega. Teised politseiasutused kasutavad arvutitehnoloogiat laborikatsete tegemiseks, sularahamaksete tegemiseks jne. Viimasel ajal on uusimaid tehnoloogiaid kasutatud sellistes valdkondades nagu tuvastamine elektroonilise suurendustehnoloogia abil ja vere elektrooniline skaneerimine (üks tõhusamaid meetodeid, sest ainult 2 inimesel 70 000-st on samad omadused) ja koeproovid. Teatud tüüpi laboritehnoloogiad on väga tõhusad, kuid nende kõrge hinna tõttu saab neid kasutada ainult kriitilistel juhtudel. Hetkeseis ja trendid. Tänapäeval pööratakse USA-s erilist tähelepanu politseiosakondade ja -teenistuste halduse professionaalsuse tõstmisele, patrullpolitsei operatiivtegevuse efektiivsuse tõstmisele, seda eriti suuremates suurlinnapiirkondades. Korruptsiooniprotsendi tõusuga politseinike ridades on oluliselt suurenenud kontroll politseiakadeemiatest tulevate kaadrite üle (sageli teeb seda tööd "sisepolitsei" või FBI). Teostatakse atesteerimiskontrolle, nõuetele vastavuse komisjone ja muid töötajate kutsetaseme kõrge taseme hoidmisega seotud tegevusi. Politsei ametiühingud. Kasvab politseiliitude ja mitteametlike ühenduste, sealhulgas ametiühingutega tihedas koostöös töötavate rühmade arv. Selle olukorra vastased väidavad, et ühendatud politseijõud on tsiviilstreikidega seotud rahutuste ja avalike protestide ohjamisel vähem neutraalsed ja erapooletud. Nad selgitavad seda sellega, et politseil puuduvad mõned nende huvide kaitsmisega seotud õigused, see tuleneb nende töö spetsiifikast. Mõned arvavad ka, et nende ametiühingute koostöö teiste ametiühingutega toob kaasa volituste piiramise korra tagamisel, kuna osade ametiühingute põhikirjad näitavad, et organisatsiooni teatud otseseid poliitilisi tegevusi ei ole võimalik takistada. Teised väidavad, et politseijõudude ühendamine toob kaasa rohkem töökohti, tõstab moraali ja nii edasi. Selle põhjuseks on asjaolu, et politsei koosneb kogukonna töötajatest, kellel on seadusega piiratud õigus avalikule tahteavaldusele ja streikida. Seega osaleb politsei tsiviilstreikide arvu suurenemise ajal omal vabal tahtel vabatahtlikesse või kohustuslikesse poliitilistesse protsessidesse. See on seadusandjate jaoks terav probleem, kuna politseinike streikide üle kontrolli nõrgenemise tendents aina suureneb. Politseimeetodite piiramine. Politsei mõjutab jätkuvalt uurimismeetodite täiustamist ja operatiivset läbiotsimistegevust, keskendudes tunnistajate ülekuulamise protsessile, kahtlustatavate ja vangide transportimisele, infobaasi suurendamisele, jälitustegevusele, salatöö arendamisele narkoäri uurimisel ja hoiutehnoloogia täiustamisele. asitõendid. Politseiasutused püüavad lihtsustada oma töö vormilist osa ja seadustada osa operatiiv-otsimistegevuse meetodeid. Kuigi Ameerika Ühendriikide ülemkohus on omakorda kehtestanud politseimeetoditele piiranguid, näiteks vahistamisega seotud nõuded; kohe pärast vahistamist peab kinnipeetav olema kohustatud ette lugema oma õigused, sealhulgas õigus kaitsjale ja õigus vaikida. Samuti keelab kohus kasutada ebaseaduslikult hangitud tõendeid, näiteks trükitud allikatest pärinevat teavet. Politsei- ja tsiviilmeeleavaldused. Politsei pöörab suurt tähelepanu ja järgib ranget poliitikat kodanikurahutuste ja nendega seotud rahutuste ennetamisele ja kontrollimisele. Näiteks 1960. aasta tsiviilrahutuste tagajärjeks oli see, et võimud tunnistasid politsei ennetava tegevuse tähtsust seoses katsetega kukutada olemasolevat riigikorda, samuti politsei tegevust sotsiaalsete pingete maandamiseks ja positiivse ideoloogilise töö läbiviimiseks. . Politsei erijõudude kasutamine. Palju poleemikat tekitab küsimus politseijaoskondade poliitikast, mis puudutab spetsiaalsete jõuliste asutamismeetodite ja eelkõige surmavate jõudude (tulirelvad jms) kasutamist. Mõned politseiametnikud ja enamik kogukonna juhte on veendunud, et politseinikud peaksid tulirelvi kasutama ainult kaitseotstarbel ja ainult hädaolukordades. Teised usuvad, et enamik olemasolevaid osariigi seadusi, mis lubavad kasutada relvi väga ohtlike ja tavaliste kurjategijate kinnipidamisel, ei tohiks olla piiratud kohalike õigusaktidega. Samuti on viimastel aastatel politseis järjest rohkem tähelepanu pööratud kuritegevuse, kodanikurahutuste ja muude avaliku elu erakorraliste juhtumite vastu võitlemise spetsiifiliste vahendite väljatöötamisele. Näiteks on mõnes politseijaoskonnas rakendatud organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise meetodit, mis seisneb kuritegeliku grupi sees sabotaažis käitumises. Võrdne juurdepääs politseiteenistusele. Viimase kümne aasta jooksul on avalikus arvamuses toimunud olulisi muutusi ning kohtuotsusega on politseiosakonnad saanud õiguse värvata rahvusvähemustesse kuuluvaid isikuid ja naisi. Koos politseiteenistusele võrdse juurdepääsu küsimusega on määratletud ja üle vaadatud nõuded ametnikele, sealhulgas miinimumpikkus ja maksimaalne vanus. kogukonna politsei assistendid. Osades linnades on korraldatud ja edukalt toimivad ka ennetavad tsiviilpatrullid. Nende volitused hõlmavad avaliku korra väiksemate rikkumiste tõrjumist, mõningate transpordialaste rikkumiste kontrollimist, aga ka kuritegeliku tegevuse tõkestamist, välja arvatud eriti rasked kuriteod. Neid avalikke koosseise saab kasutada loodusõnnetuste, massimeeleavalduste ja rahutuste ajal, aga ka muudel juhtudel, kui politseijaoskonna töötajaid napib. * * * Sellest tööst on näha, et politsei mõistet ja siseasjade organite süsteemi on väga huvitav uurida ning selle olemus on just nimelt riigivõimust suhteliselt eraldatud süsteem, mitte lihtsalt teine ​​nimi. Siseministeeriumi organitele. USA näitel on selgelt näha, et politseisüsteem on neljas võim või muu osariigi mehhanism, kuna USA politseis on ühendatud nii täitevvõimu kui ka seadusandliku ja kohtuvõimu tunnused. Näiteks, nagu eespool mainitud, on suurte suurlinnapiirkondade politseijaoskondadel õigus anda välja mitmesuguseid eeskirju, korraldusi jms ning neil on ka oma kohtud, mis teevad otsuseid väiksemate rikkumiste kohta. On väga huvitav, et mõned politseijuhid (New Yorgis, Washingtonis) ja šerifid valitakse nendele ametikohtadele rahvahääletuse teel, siin saate jälgida esindatuse märke. Politsei välisriikides 1 1

Õiguspsühholoogia lugeja. Eriline osa.
PSÜHHOLOOGIAALNE TEENUS ÕIGUSKAITSEKOGUDES

Asyamov S.V. ja jne.
Välisriikide politsei:
erialase koolituse korralduse ja kogemuse süsteem.

Taškent, 2010. Lk. 185-186, 266-269.

III jagu. RIIKIDE POLITSEISSÜSTEEMID

SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRIMAA ÜHENDKUNINGRIIK

Politseitöötajate valik ja väljaõpe

Professionaalne personali valik

Briti politseiamet pöörab suurt tähelepanu politseitöötajate valikule ja väljaõppele. Inglismaa ja Walesi politseisse personaliteenistusse asujatele esitatakse järgmised nõuded:

• vanus vähemalt 18 aastat (kandidaadi vanuse ülempiir puudub);
• Suurbritannia, Rahvaste Ühenduse, Euroopa Liidu riigi või mõne muu Ühendkuningriigis alalise elamisloaga riigi kodakondsus;
• füüsiline ja vaimne tervis;
• kriminaalse mineviku puudumine;
• rahaliste probleemide puudumine;
• kandja autoriteeti õõnestavate, solvava sisuga ja väga silmatorkavate tätoveeringute puudumine.

Nüüdseks on kandidaadi kasvupiirangud tühistatud. Samuti puuduvad vorminõuded kandidaadi haridustasemele – teda hinnatakse võistlustestide käigus. Ainus nõue on ladus ja pädev inglise keele oskus.

Konkurentsivõimeline professionaalide valik koosneb kolmest etapist:

• haridustaseme ja psühholoogiliste omaduste uurimine;
• füüsiline test ja arstlik läbivaatus;
• erikontroll.

Konkursi esimene voor toimub NAPSD (National Agency for Police Excellence) egiidi all tegutsevates valikukeskustes ja kestab kokku ligikaudu viis tundi. NACPD psühholoogide välja töötatud testtestid hõlmavad järgmist:

• üldpädevuse struktureeritud intervjuu (20 minuti jooksul peab kandidaat vastama neljale küsimusele, mis on seotud selliste valdkondadega nagu tema sotsiaalne pädevus, suhtlemisoskused, isiklik vastutus, probleemsituatsioonide lahendamise oskus, motivatsioon, grupitöövõime jne) ;
• loogiline numbriline test, mis koosneb 25 ülesandest, mille lahendamiseks on antud 12 minutit;
• loogilise arutluse verbaalne test, mis koosneb 30 ülesandest (antud on kindel olukord ja sellega seotud lisaandmed, samuti hulk nendest andmetest tulenevaid loogilisi arutlusi; kandidaat peab olukorrast aru saama ja 25 minuti jooksul tegema järelduse loogiliste järelduste õigsus või vale);
• kaks kirjalikku harjutust, millest ühes peab kandidaat kirjeldama konkreetset probleemi ja teises konkreetset juhtumit;
• neli interaktiivset harjutust (kandidaadile antakse järjest neli kirjalikku ülesannet. Iga ülesande jaoks valmistub ta viis minutit ja seejärel peab täitma külastajaga koos töötava määratud töötaja rolli. Külastajate rolli täidavad eriväljaõppega näitlejad , tegutsedes selgelt määratletud stsenaariumi järgi.).

Teisele pääsevad valiku esimese etapi edukalt läbinud isikud. Selles etapis läbivad nad füüsiliste võimete testi (ja teiste riikidega võrreldes üsna lihtsa) ja põhjaliku meditsiinilise uuringu.

Kolmandas etapis läbivad kandidaadid spetsiaalse läbivaatuse, mille viivad läbi politseiteenistused. Erikontroll seisneb kandidaadi elulooandmete uurimises, võimaliku kuritegeliku mineviku või asotsiaalse käitumise tuvastamises jne.

Kandidaadid, kes läbivad konkursi edukalt ja saavutavad kõrgeima punktisumma, võetakse konstaabliks kaheaastase katseajaga, mille jooksul nad läbivad politsei erialase koolituse.

AMEERIKA ÜHENDRIIGID

<…>

Värbamise ja kutseõppe tunnused USA õiguskaitsesüsteemis

Personalivaliku süsteem

Korrakaitsetöötajate erialase koolituse süsteem on tihedalt seotud valikusüsteemiga – personali värbamisega. Igal USA õiguskaitseorganil on oma valikusüsteem, mis tuleneb tegevuse spetsiifikast, osakondade nõuetest jne. Kuid samal ajal on sellel palju ühist. Valiku ülesandeks on valida välja väärikamad kandidaadid, kes oma isiku- ja moraalsete omaduste, haridustaseme, füüsiliste ja meditsiiniliste näitajate poolest suudavad tõhusalt täita keerulisi funktsionaalseid ülesandeid, et tagada riigis õigus ja kord. teatud osariik või omavalitsus.

Üks õiguskaitseasutuste värbamissüsteemi iseloomulikke jooni on kõrge konkurents. Seda seetõttu, et USA politseiametniku või föderaalse õiguskaitseametniku elukutse on väga prestiižne ja hästi tasustatud. Konkurss suure politseijaoskonna kohale on 20-40 inimest. Ja sellises mainekas agentuuris nagu FBI, võib konkurents ulatuda mitmesaja inimeseni ühe koha kohta.

Mõelge föderaalsete õiguskaitseasutuste töötajate valimise süsteemile, kasutades föderaalse juurdlusbüroo näitel.

Üldnõuded FBI eriagendi ametikohale kandideerijate valimisel on järgmised:

• Ameerika või Põhja-Mariaani saarte kodakondsus;
• vanus 23 kuni 37 aastat;
• haridustase - nelja-aastane kõrgharidus kolledžis või ülikoolis (bakalaureusekraad);
• kolm aastat erialast töökogemust;
• kehtiv juhiluba.

Professionaalse valiku protsess FBI-s toimub seitsmes etapis:

1. Veebitaotluse esitamine FBI piirkondlikule büroole ja selle läbivaatamine.

Kandidaat peab esitama veebipõhise avalduse (interneti kaudu) FBI elu-, õppe- või töökohajärgsesse piirkondlikku büroosse, kus vastutavad ametnikud vaatavad selle läbi võrdsetel alustel teiste kandidaatidega. Järgmisesse valikuvooru pääsevad kandidaadid, kes vastavad kõige enam FBI nõuetele.

2. Testimine (etappma).

Testimise esimene etapp koosneb kirjalike testide komplektist.

Selle ülesandeks on hinnata kandidaadi kriitilise mõtlemise oskusi ja võimeid. Testimine sisaldab kolme testi:

• elulooline test;
• loogilise mõtlemise test;
• situatsioonihinnangu test.

Biograafiatestis hinnatakse kandidaadi algatusvõimet ja motivatsiooni, kriitilist mõtlemist ja informatiivset otsustusvõimet, otsustusvõimet, positiivse kuvandi hoidmist jne.

Loogilise mõtlemise test mõõdab võimet hinnata teavet, teha õigeid otsuseid ja teha õigeid otsuseid.

Olukorra hindamise testis hinnatakse organisatsiooni- ja suhtlemisoskusi, kohanemisvõimet muutuvate olukordadega jne.

Taotlejad, kes on veebipõhises taotluses märkinud erialase kogemuse (näiteks võõrkeeleoskuse), võivad samuti selles valdkonnas täiendavalt testida.

3. Testimine (II faas).

Esimese etapi edukalt läbinud kandidaadid pääsevad testimise teise faasi.

Testimise teine ​​etapp koosneb kahest testist:

• struktureeritud intervjuu;
• kirjalik harjutus.

Struktureeritud intervjuu koosneb 13 standardküsimusest ja see viiakse läbi standardvormingus. Intervjuu viib läbi kolmest eriagendist koosnev meeskond ja see võtab umbes ühe tunni. Need agendid on saanud spetsiaalse väljaõppe struktureeritud intervjueerimiseks ja kandidaatide hindamiseks selle põhjal. Küsitlejad ei tea kandidaatidest midagi peale nende nimede. Täiendava kvaliteedikontrolli meetmena kasutatakse intervjuu helisalvestist. Vestluse käigus hinnatakse kandidaadi verbaalset ja suhtlemisoskust, tema motivatsiooni, oskust infot hinnata, otsust langetada jne.

Kirjaliku harjutuse käigus peaksid kandidaadid koostama kirjaliku aruande, mis põhineb testijuhi esitatud materjalidel. Selle täitmiseks antakse poolteist tundi. Sellega hinnatakse kandidaadi oskust kirjalikult suhelda, analüüsida, hinnata infot ja teha selle põhjal õigeid otsuseid.

4. Teade tingimisi ametisse nimetamisest.

2. faasi testimise edukalt läbinud kandidaate teavitatakse tingimuslikust ametisse nimetamisest. See teatis viitab sellele, et praegu on käimas spetsiaalne kandidaatide isikuuuring (seotud märkimisväärsete eelarvekuludega).

5. Füüsilise vormi testimine.

Kandidaadid, kes saavad tingimusliku ametisse nimetamise teate, läbivad spetsiaalse füüsilise vormi testi, mis hõlmab:

• maksimaalne kükkide arv minutis;
• sprindijooks 300 meetrit;
• maksimaalne kätekõverduste arv toes;
• joosta 1,5 miili.

Kui kandidaadil ei õnnestunud esimesel korral vajalikke punkte koguda, on tal õigus sooritada testi veel kaks korda: 60–90 päeva pärast esimest katset ja 90–120 päeva pärast teist katset. Kui kandidaat pärast kolmandat katset testi ei läbi, on ta konkursil osalemise keeld ning ta ei saa edaspidi FBI eriagendiks saada.

6. Kandidaadi isikusamasuse erikontroll.

Spetsiaalne test koosneb: valedetektori testist; kandidaadi karistusregistri kontrollimine; uimastitarbimise test; tema (ja ka lähedaste) krediidivõime ja võlgade kontrollimine; vestlused sugulaste, naabrite, töökaaslaste ja tööandjatega, äripartnerite, õpetajatega; kandidaadi haridusalaste saavutuste kontrollimine.

Karistusregister, narkootikumide tarvitamine, tasumata võlad ja laenud, uriinianalüüsist keeldumine (narkootikumide tarvitamise kohta) on tingimusteta põhjus FBI töölevõtmisest keeldumiseks.

7. Tervisekontroll.

Spetsiaalse sõeluuringu kandidaadid läbivad täieliku arstliku läbivaatuse, et teha kindlaks, kas meditsiiniline probleem võib potentsiaalselt mõjutada taotleja võimet täita põhilisi tööülesandeid.

Valikuprotsess ise on üsna pikk protsess ja kestab viiest nädalast ühe aastani. Selle range läbivaatuse läbinud isikud saadetakse FBI akadeemiasse koolitusele, misjärel määratakse nad FBI eriagentideks.

Sarnane valikusüsteem toimib ka teistes föderaalsetes õiguskaitseasutustes.

Munitsipaalpolitsei organite ja riigipolitsei personali valik toimub ligikaudu ühtemoodi, kuigi teatud erinevused on tingitud sellest, et iga riik töötab välja oma valikukriteeriumid ja -nõuded kandidaatidele.

Niisiis, personali valimine Louisiana politseiosakondades toimub vastavalt järgmisele skeemile.

Üldnõuded kandidaadile:

• Ameerika kodakondsus;
• vanus alates 20. eluaastast ja vanem (munitsipaalpolitseisse värbamisel reeglina vanuse ülempiiri ei ole või see määratakse pensioniiga miinus viis aastat);
• haridus, mis ei ole väiksem kui keskkooli või sellega samaväärne maht;
• juhilubade omamine, hea sõiduoskus;
• hea füüsiline vorm ja psühholoogiline stabiilsus.

Kandidaat loetakse politseiteenistuseks kõlbmatuks, kui ta on täisealine (Louisiana seaduste järgi üle 17):

• on süüdi mõistetud mis tahes kuriteos;
• on tunnistatud süüdi isiklikes või seksuaalkuritegudes;
• on süüdi mõistetud mis tahes isiku kodanikuõiguste rikkumises;
• kasutanud või omanud ebaseaduslikke uimasteid;
• on kasutanud marihuaanat kolm aastat enne taotluse esitamist;
• ebaseaduslikult kõrvale hoidnud mis tahes sõjaväeteenistusest;
• vallandati distsiplinaarpõhjustel mis tahes õiguskaitseorganist;
• keeldus läbimast valedetektori testi vms;
• on viie jooksul kolm või enam rasket liiklusrikkumist Viimastel aastatel, juhtis sõidukit pärast kehtetuks tunnistamist.

Valikumenetlus ise koosneb järgmistest etappidest:

• avalduse esitamine;
• kirjalik test, sealhulgas kirjalik harjutus;
• füüsilise vormi test;
• kandidaadi isikusamasuse erikontroll;
• uimastitarbimise test.

Pärast neid valikuetappe vestletakse kandidaadiga politseiosakonnas ja edu korral saadetakse ta meditsiinilistele ja psühholoogilistele uuringutele.

Edukas kandidaat suunatakse politseiakadeemiasse erialasele koolitusele ja selle lõpetamisel võetakse vastu riiki.

Nagu näeme, on USA õiguskaitseasutustes teenistusse valimise protseduur üsna keeruline, kuid selle põhjuseks on asjaolu, et pika menetluse käigus on lihtsam "välja rookida" isikuid, kes ei sobi õiguskaitseorganitesse tööle. agentuurid.