Was gibt die Anerkennung von LDNR-Pässen. "Szenario Südossetien": was die Anerkennung der Pässe der DVR und LPR durch die Kreml-Verordnung über die Anerkennung von Dokumenten der LPR bedroht

Bildrechte Sergej Konkow/TASS Bildbeschreibung Russland hat die Dokumente der selbsternannten Republiken anerkannt, was ihren Besitzern das Leben jedoch kaum erleichtern wird

Der russische Präsident Wladimir Putin unterzeichnete ein Dekret zur Anerkennung von Dokumenten, die in den selbsternannten „Volksrepubliken“ Donezk und Luhansk ausgestellt wurden. Der russische Dienst der BBC hat herausgefunden, was sich nach dieser Entscheidung für die Einwohner von Donbass ändern würde.

Das Dekret, das am Samstag, dem 18. April, auf der Kreml-Website veröffentlicht wurde, betont zweimal, dass Russland zwar die Dokumente der selbsternannten DVR und LVR anerkennt, diese Gebiete jedoch weiterhin als „getrennte Regionen der Regionen Donezk und Lugansk der Ukraine“ betrachtet. Der Text stellt fest, dass die von Moskau ergriffenen Maßnahmen vorübergehend sind und vor einer „politischen Lösung“ in der Ostukraine eingeführt werden.

Die Anerkennung von Dokumenten ist gemäß den Normen des internationalen und Humanitäres Recht und wird produziert, um "die Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers" zu schützen, heißt es in Putins Dekret.

Welche Dokumente der selbsternannten DVR und LPR hat Russland anerkannt?

Ausweisdokumente, ausgestellt von "tatsächlich tätigen" Stellen der selbsternannten DPR und LPR
Dokumente über Bildung, Qualifikationen
F(STS) und deren Nummern
Geburts-, Namensänderungs-, Heirats-, Scheidungs- und Sterbeurkunden

Wie viele Menschen besitzen die Dokumente der selbsternannten Republiken?

Die Ausstellung von Pässen für die selbsternannte "Volksrepublik Donezk" begann vor weniger als einem Jahr, im März 2016. Nach Angaben des Migrationsdienstes des Innenministeriums der DVR wurden bis Januar 2017 40.000 Pässe ausgestellt; gingen weitere 45.000 Bewerbungen ein. Die selbsternannte LPR stellte 2015-2016 10.000 Pässe aus, berichtete der lokale Migrationsdienst.

Um die Pässe der DVR und LPR zu beantragen, wie vom Innenministerium der DVR gemeldet, können Sie:

Bürger der Ukraine, die zum Zeitpunkt der Unabhängigkeit auf dem Territorium der selbsternannten Republik lebten
Bürger Russlands und anderer Länder, die in der DVR und LVR im Dienst sind (waren).
Personen, die "besondere Verdienste" um die selbsternannten Republiken haben

Wer keinen DPR- oder LPR-Pass erhalten hat, muss in den „eigentlich funktionierenden Stellen“ der selbsternannten Republiken weiterhin Autos anmelden, Eheschließungen und die Geburt von Kindern anmelden.

Was ändert sich für Passinhaber der selbsternannten Republiken?

Vor der Verabschiedung von Putins Dekret befanden sich Inhaber von DPR- und LPR-Pässen in einer unsicheren Position, ob sie die selbsternannten Republiken verlassen würden.

Anfang Februar schrieb RBC, dass Inhaber von Pässen der selbsternannten DPR und LPR de facto frei nach Russland einreisen, ein Zugticket kaufen, Inlandsflüge fliegen und Hotels buchen können.

„Tickets wurden verkauft, Autonummern erkannt, Kredite, Hypotheken, Patente [auf Arbeit] nicht vergeben“, beschrieb Anna Sidorova, Administratorin der Gemeinschaft „Donbass in Moskau. Siedler, Flüchtlinge“, die bisherige Situation für Passinhaber die selbsternannten Republiken.

Gleichzeitig beschwerten sich andere Community-Benutzer darüber, dass "in Moskau solche Dokumente verschickt wurden" und im Allgemeinen "mehr Fragen als Antworten aufgeworfen wurden".

Wie Sergei Shargunov, ein Abgeordneter der Staatsduma der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation, dem BBC Russian Service vor Putins Dekret sagte, hinderte ihn nichts daran zu sagen: „Das ist ein dummer Brief, geh nach Hause.“ Shargunov selbst schlägt vor, den Einwohnern von Donbass russische Pässe auszustellen, wie es in Abchasien und Südossetien geschehen ist.

Was ändert sich für Autobesitzer und Führerscheine in der DNR und LNR?

Die Fahrer können den DPR- und LPR-Führerscheinen den Mitarbeitern der russischen staatlichen Verkehrsinspektion in aller Ruhe vorzeigen.

Eine Quelle des BBC Russian Service bei der Moskauer Verkehrspolizei sagte, dass es vor der Anerkennung der Dokumente "keine besonderen Anweisungen" für Autos mit Nummern der selbsternannten DNR und LNR gegeben habe.

Wie aus den öffentlichen Beiträgen hervorgeht

Am 18. Februar unterzeichnete der russische Präsident Wladimir Putin ein Dekret „Über die Anerkennung in Russische Föderation Dokumente und Kennzeichen von Fahrzeugen, die Bürgern der Ukraine und Staatenlosen mit ständigem Wohnsitz in den Gebieten bestimmter Regionen der Regionen Donezk und Luhansk der Ukraine ausgestellt wurden.

Dies gilt neben Reisepässen und Autokennzeichen auch für eine Reihe anderer Dokumente - Geburts- und Sterbeurkunden, Heirats- oder Scheidungsurkunden, Ausbildung und Qualifikationen und andere.

Das Dekret skizziert ein vorläufiges Vorgehen, bis die politische Situation in der Ostukraine „im Rahmen der Minsker Vereinbarungen“ gelöst ist, regt aber alle auf beiden Seiten der Konfrontationslinie im Donbass zum Nachdenken an.

Viele Dokumente benötigt.

Pässe der selbsternannten Republiken werden seit genau einem Jahr in Donezk und Lugansk ausgestellt, und ihr Aussehen wurde von objektiver Notwendigkeit diktiert. Dutzende, wenn nicht Hunderttausende Menschen sind in die Strukturen der republikanischen Behörden, Armeeeinheiten, der Polizei und des Ministeriums für Staatssicherheit eingebunden. Und sie alle auf dem von der Ukraine kontrollierten Territorium, der Weg ist geschlossen. Das bedeutet, dass sie das Foto auf dem Pass nicht ändern und ein neues ersetzen können, um das verlorene zu ersetzen, sie können keine Rechte und Nummern für das Auto erhalten.

In drei Jahren hat eine ganze Generation von Kindern in der DVR und LPR das 16. Lebensjahr vollendet und kraft verschiedene Gründe konnten nicht in die Ukraine reisen, und einige, die nicht rechtzeitig einen Reisepass erhalten hatten, verloren das Recht, die Ein- und Ausgangskontrollpunkte auf der Grundlage von Geburtsurkunden zu passieren.

Auf dem Territorium der selbsternannten Republiken gilt de facto das Kriegsrecht: Es herrscht Ausgangssperre, Dokumente müssen immer dabei sein. Deshalb brauchten viele Menschen Dokumente im Donbass.

Darüber hinaus erklärten sowohl der Leiter der DPR als auch der Leiter der LPR von Anfang an, dass die Menschen mit diesen Dokumenten die Grenze zur Russischen Föderation überschreiten und verwenden könnten große Menge Staatliche russische Dienste.

Seit Februar 2016 ging es Schritt für Schritt so weiter. Russische Grenzschutzbeamte begannen, DVR-Pässe am Uspenka-Übergang zu akzeptieren, dann begannen Autos mit DVR-Nummernschildern an der Grenze vorbeizufahren. Seit dem Sommer sind Informationen aufgetaucht, dass die Pässe der selbsternannten Republiken von den Migrationsdiensten in vielen Teilgebieten der Russischen Föderation akzeptiert wurden.

Absolventen der Donezker Schulen gingen mit DPR-Pässen und begannen sich erfolgreich an russischen Universitäten einzuschreiben, insbesondere dort, wo ihnen staatlich finanzierte Plätze in "angrenzenden" Gebieten - Krasnodar, Rostow am Don, Kursk - zugeteilt wurden.

Schließlich wurden die Pässe der selbsternannten Republiken beim Kauf von Flug- und Bahntickets akzeptiert.

Jede dieser Tatsachen wurde von der lokalen Presse in Donezk und Lugansk mit Begeisterung aufgenommen und als sichtbarer praktischer Schritt Russlands auf dem Weg zur offiziellen Anerkennung der DNR und LNR behandelt.

Derselbe Prozess wurde in den Justizministerien der selbsternannten Republiken durchgeführt, die, nachdem sie diese Gebiete seit Januar 2015 von allen ukrainischen elektronischen Registern getrennt hatten, in der Lage waren, ihre eigenen Notare, ein System von Standesämtern, Todesfällen und Geburten aufzubauen Registrierungsregister. Sterbeurkunden aus Donezk werden in Russland seit 2015 in Erbschaftsfällen akzeptiert.

Auf dem Weg zur Anerkennung

Ab dem 18. Februar 2017 waren keine weiteren Schritte für den reibungslosen Umlauf von Dokumenten und Nummern der DPR und LPR erforderlich. Alle waren von der Wirksamkeit der neuen Dokumente überzeugt, und in Donezk steht sie monatelang Schlange. Seit Februar 2016 wurden in Donezk nur etwa 40.000 DVR-Pässe ausgestellt (die Bevölkerung der DVR beträgt nach Angaben des örtlichen Statistikamtes 2,3 Millionen Menschen). Das Problem lag nicht einmal in den Formularen von Dokumenten, sondern in einer kleinen Anzahl von Spezialdruckern, die Informationen in Pässe eingeben.

Deshalb herrscht jetzt in den offiziellen Kreisen von Donezk und Lugansk eine solche Euphorie. Das Dekret des russischen Präsidenten wurde hier als Symbol wahrgenommen, als erster Schritt zum Beitritt der selbsternannten Republiken in die Russische Föderation.

„Der Erlass des russischen Präsidenten muss von allen Bürgern der Russischen Föderation, Beamten, Polizisten, Grenzschutzbeamten usw. ausgeführt werden. Das heißt, wir sind eigentlich schon Bürger Russlands!“ - eine Quelle von Gazeta.Ru im Ministerrat der DVR kommentierte kurz und bündig die heutigen Nachrichten.

Eine solche eindeutige Meinung ist nicht dominant. Ramil Zamdykhanov, ein maßgeblicher Blogger in Donezk, der dem ehemaligen Vorsitzenden des DVR-Sicherheitsrates nahe steht, glaubt, dass auf die Ukraine mehr Druck ausgeübt wird, um sie zu zwingen, Donbass zu akzeptieren, als ihren Beitritt zu Russland in irgendeiner Form.

„Ich sehe, dass jemand (ich weiß nicht wer) mit derselben Blockade ernsthafte interne Probleme für die Ukraine geschaffen hat“, erklärte Ramil Zamdykhanov gegenüber Gazeta.ru. - Und zur gleichen Zeit begannen die LDNR und Russland gleichzeitig zu drücken. Die ersten Trolle mit dem „Programm der humanitären Hilfe für Donbass“, und die Russische Föderation stützt es mit solchen Dekreten. Das Ziel ist, sie dazu zu zwingen, einem gewissen „souveränen Donbass“ als Teil der Ukraine zuzustimmen.“

In Kiew wurde der Erlass ohne Begeisterung aufgenommen, als Zeichen einer bevorstehenden starken Verschlechterung der Lage rund um das Kampfgebiet im Osten des Landes. „Zuallererst, nehmen Sie dies als Beweis dafür, dass Russland mit niemandem verhandeln wird“, sagte eine Quelle gegenüber Gazeta.ru und weigerte sich, sich mit dem Thema zu befassen.

Der ukrainische Präsident Petro Poroschenko, der sich derzeit auf einer Sicherheitskonferenz in München aufhält, hat bereits auf den Erlass von Wladimir Putin reagiert.

„Für mich ist dies ein weiterer Beweis sowohl für die „russische Besatzung“ als auch für die russische Verletzung des Völkerrechts“, sagte er.

Der Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine ging sogar noch weiter und sagte, er betrachte diese Entscheidung als einen Ausweg aus dem Minsker Prozess. „Ein solcher Schritt des Kremls streicht den Minsk-Prozess vollständig und kommt einer Erklärung Russlands gleich, sich daraus zurückzuziehen“, heißt es im Text der auf der NSDC-Website veröffentlichten Botschaft.

Auch die ukrainische Fachwelt hält das Vorgehen Moskaus für unfreundlich gegenüber den Behörden in der Ukraine. „Ich denke, dass dies erstens im globalen Sinne das Ende der Entspannung ist, die in den Beziehungen zwischen dem Westen und Russland noch nicht begonnen hat“, erklärte der ukrainische Politikwissenschaftler Konstantin Batozsky gegenüber Gazeta.Ru seine Sicht der Lage. - Zweitens ist dies ein Zeichen dafür, dass sich der Kreml weiter in Richtung der ossetischen und abchasischen Szenarien bewegen wird. Das heißt, die weitere Anerkennung der Unabhängigkeit dieser Einheiten und die Legalisierung der russischen Militärpräsenz in diesen Gebieten werden folgen.

Interessanterweise schließen auch russische Quellen ein solches Szenario nicht aus.

„Eine solche Entwicklung der Ereignisse wie die spätere mögliche Anerkennung der Republiken von Donbass kann nicht ausgeschlossen werden“, äußerte der Direktor seinen Standpunkt. Aber in diesem speziellen Fall wir redenüber die Tatsache, dass Russland nicht umhin konnte, auf die ständigen Verletzungen der Rechte der im Donbass lebenden Menschen durch die Ukraine zu reagieren, die seit drei Jahren kein normales ziviles und politisches Leben führen können, weil die Ukraine ständig eine wirtschaftliche und politische Blockade des Donbass organisiert.

Aus der Sicht des Gesprächspartners von Gazeta.Ru ist das Dekret des russischen Präsidenten ein ernstes Signal für die Ukraine, dass Russland im Hinblick auf die Zunahme weiter gehen kann, wenn es die Minsker Vereinbarungen nicht einhält und den Prozess der politischen Lösung blockiert das Niveau der Interaktion mit den Republiken von Donbass und erkennt sie schließlich vielleicht an.

Am 18. Februar unterzeichnete der russische Präsident Wladimir Putin ein Dekret zur Anerkennung von LPR- und DPR-Pässen auf dem Territorium der Russischen Föderation. Was bringt dieses Dekret den Bewohnern der jungen Republiken und warum hat der Kreml diesen Schritt getan?

5 Fragen darüber, was das Dekret von Wladimir Putin über die Anerkennung von Dokumenten bedeutet, die auf dem Territorium der Volksrepubliken Donezk und Luhansk ausgestellt wurden.

1. Warum hat der Kreml einen solchen Schritt unternommen?

Der Erlass des russischen Präsidenten über die Anerkennung der Dokumente der DVR und der LPR erklärt ausführlich, warum dies geschah: „Um die Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers zu schützen, geleitet von den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen der internationalen Humanität Gesetz…"

Für diese 3 Jahre, während die Ukraine mit dem unabhängigen Donbass führend ist Bürgerkrieg und seine Bewohner praktisch in Blockade hält, konnten Millionen von Menschen in diesen Gebieten nicht wirklich ihre Nachnamen ändern oder Eheschließungen, Scheidungen oder die Geburt eines Kindes registrieren. Dokumente darüber wurden in örtlichen Standesämtern ausgestellt, aber sie wurden einfach von niemandem und nirgendwo anerkannt, außer in der DPR und der LPR selbst. Diejenigen, die die Volljährigkeit erreicht haben, haben nicht verstanden, was für einen Pass sie bekommen sollen, und diejenigen, die die Schule oder die Universität abgeschlossen haben, haben nicht verstanden, was sie mit einem Zeugnis anfangen sollen, das nirgendwo anerkannt wird. Es ist nicht möglich, für einen ukrainischen Pass und ein ukrainisches Zertifikat in die Ukraine zu gehen, und Sie dürfen nicht zurückkommen.

Nun, man kann nicht so viele Menschen zwischen Himmel und Erde hängen und ihnen ein so elementares Bürgerrecht verweigern.

2. Welche Dokumente werden anerkannt?

Erstens sind dies von der DPR und LPR ausgestellte Pässe und andere Ausweisdokumente, Geburtsurkunden, Heirats- oder Scheidungsurkunden, Namensänderungen, Sterbeurkunden.

Zweitens Bildungsnachweise und Berufsqualifikationen.

Drittens, Kfz-Zulassungsbescheinigungen, Kfz-Kennzeichen.

Aufgrund der Anerkennung der Dokumente der LDNR, darunter Pässe und Nummernschilder von Autos, stieg Panik in der Werchowna Rada der Ukraine. Grund war die Aussage der stellvertretenden Sprecherin Irina Gerashchenko, Russland könne sich Eigentum in den unkontrollierten ukrainischen Gebieten aneignen.

3. Gibt es viele Personen mit solchen Dokumenten?

Es ist bekannt, dass allein in Donezk bereits mehr als 40.000 DVR-Pässe ausgestellt wurden. Äußerlich sehen sie übrigens wie russische aus - das Cover ist ebenfalls rot, aber dunkler. Und der Doppeladler darauf ist nicht mit dem Wappen des heiligen Georg des Siegers, sondern des Erzengels Michael. Aber der LPR-Pass sieht eher aus wie ein sowjetischer. Denn auf dem dunkelroten Einband prangt ein Wappen aus Ähren, die mit einem Band verschlungen sind. Nur in der Mitte des Wappens befindet sich nicht der Globus (wie auf dem Wappen der UdSSR), sondern ein fünfzackiger Stern.

Sicherlich wird es jetzt viel mehr Inhaber von DNR- und LNR-Pässen geben. Tatsächlich leben in den Gebieten dieser Republiken heute 2 bis 3 Millionen Menschen (genauer kann man das nicht sagen, weil eine große Anzahl Flüchtlinge, die entweder in den Donbass zurückkehren oder ihn mit jeder Eskalation des Beschusses aus der Ukraine wieder verlassen). Es ist eine Sache, einen Pass zu haben, der nur im Donbass gültig ist, und eine ganz andere, wenn er auf 1/6 des Planeten - von Donezk - bis zum Pazifischen Ozean selbst anerkannt wird.

Übrigens wurde der DPR-Pass im vergangenen Jahr feierlich vom russischen Schauspieler Ivan Okhlobystin und der LPR-Pass vom berühmten amerikanischen Boxer Jeff Monson feierlich entgegengenommen.

4. Was bringt das den Bewohnern des LDNR?

Am wichtigsten ist, dass sie sich mit ihren Pässen in Russland frei bewegen können. Lassen Sie sich in Hotels nieder, kaufen Sie Flug- und Zugtickets, bekommen Sie einen Job bei ihnen.

Eine sehr wichtige Zeile des Dekrets - mit den Dokumenten der DVR und LPR wird es möglich sein, die Grenze zu Russland ohne Visum zu überqueren!

Gleiches gilt für Autokennzeichen. Autos, die im Donbass zugelassen sind, dürfen auch in Russland fahren.

Nun, mit Donezk- und Luhansk-Zertifikaten wird es möglich sein, russische Universitäten zu betreten oder sie dem Arbeitgeber als Bildungszertifikat vorzulegen.

5. Ändert dies den Status der Republiken selbst?

Formal ändert sich nichts. Dies ist noch keine Anerkennung des DNR und LNR. Das Dekret nennt nicht einmal die Namen dieser Republiken. Sie werden als „Gebiete bestimmter Gebiete der ukrainischen Gebiete Donezk und Lugansk“ bezeichnet. Das heißt, es ist unmöglich, irgendwelche politischen und rechtlichen Ansprüche von internationalen Strukturen in dieser Hinsicht gegenüber Russland geltend zu machen. Graben Sie nicht.

Aber im Zivilrecht, auf der alltäglichen Ebene, ist dies eine riesige Verschiebung. Dies ist eine moralische Unterstützung und Anerkennung für die Menschen im Donbass, die es leid sind, so zu leben, als würden sie offiziell nicht existieren.

Darüber hinaus wurde das Dekret inmitten einer weiteren Blockade erlassen, diesmal einer kommerziellen, die von der Ukraine für den Donbass arrangiert wurde. Und in diesem Moment, als Kiew bereits endgültig klargemacht hatte, dass es die Minsker Vereinbarungen nicht einhalten würde, löste es eine neue Kriegsrunde aus.

Die Anerkennung der Dokumente der Donbass-Republiken kann auch als milder Zwang Kiews zum Frieden bezeichnet werden – der Ukraine wurde zu verstehen gegeben, dass sie ihre eigenen Bürger im Südosten des Landes weiterhin wie ein Schwein behandeln werde irgendwo hingehen. Und dies ist ein klarer Hinweis an den Westen - Sie werden nicht ernsthaft beginnen, von Kiew aus eine Versöhnung mit dem Donbass zu fordern, der nächste Schritt könnte die Anerkennung der DVR und der LVR selbst sein.

In Russland die Dokumente der selbsternannten Republiken Donbass. RBC verstand die Reaktion der Parteien und mögliche Konsequenzen diese Entscheidung.

Legalisierung von Pässen

Am Samstag, dem 18. Februar, veröffentlichte die Kreml-Website ein Dekret von Präsident Wladimir Putin über die vorübergehende Anerkennung von Dokumenten in Russland, die Bürgern der Ukraine und Staatenlosen in bestimmten Gebieten der Regionen Donezk und Lugansk ausgestellt wurden. Diese Regel gilt, bis der Konflikt in diesen Regionen der Ukraine gelöst ist.

Jetzt erkenne Russland nicht nur die Dokumente solcher Bürger an, sondern auch die Kennzeichen von Fahrzeugen, heißt es in dem Dekret. Diese Maßnahmen werden mit dem „Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers“ erklärt, während sich das Staatsoberhaupt dabei von „den Grundsätzen und Normen des humanitären Völkerrechts“ leiten ließ.

Der erste Absatz des Dekrets enthält eine Liste der in Russland legalisierten Dokumente: Personalausweise, Bildungsdiplome, Geburts- und Berufsqualifikationsdokumente, Heirats- und Scheidungsurkunden, Sterbeurkunden. Alle diese Dokumente können von „den zuständigen Behörden ausgestellt werden, die tatsächlich auf den Territorien dieser Regionen tätig sind“, dh von den Strukturen der selbsternannten Volksrepubliken Donezk und Lugansk.

Darüber hinaus besagt der Text des Dekrets, dass Bürger der Ukraine und Staatenlose mit diesen Dokumenten nach Russland einreisen und es ohne Ausstellung von Visa verlassen können.

Die russische Regierung wurde angewiesen, die notwendigen Maßnahmen zur Umsetzung dieses Dekrets zu ergreifen. Die Maßnahmen seien „vorübergehend, für den Zeitraum bis zur politischen Regelung der Lage in bestimmten Gebieten der ukrainischen Regionen Donezk und Lugansk auf der Grundlage der Minsker Vereinbarungen“.

Anfang Februar veröffentlichte RBC eine Untersuchung zur stillschweigenden Anerkennung von DPR- und LPR-Pässen in Russland. Danach betonte der Pressesprecher des Staatsoberhauptes Dmitry Peskov, es gehe „nicht um die offizielle Anerkennung von Pässen“, sondern „um individuelle Entscheidungen, die von kommunalen, lokalen Behörden sowie verschiedenen Unternehmen getroffen werden könnten, allein auf der Grundlage humanitärer Erwägungen.“

„Normannisches Format“

Putins Dekret wurde am Tag der Gespräche im Normandie-Format in München auf der Ebene der Außenminister Russlands, der Ukraine, Frankreichs und Deutschlands erlassen. Das erste Treffen der Außenminister der Normandie-Vier seit letztem November dauerte etwa eine Stunde. Die Minister unterstützten die Vereinbarungen der Kontaktgruppe zur Ukraine zum Beginn eines Waffenstillstands am 20. Februar, sagte der russische Außenminister Sergej Lawrow.

Die Minister Russlands und der Ukraine haben ihr Engagement für einen Plan zum Abbau der Spannungen in der Ostukraine zum Ausdruck gebracht und vereinbart, die politischen Verhandlungen fortzusetzen, sagte der deutsche Außenminister Sigmar Gabriel nach dem Treffen. Seiner Meinung nach wird der politische Prozess ohne einen Waffenstillstand und den Abzug schwerer Waffen nicht vorankommen. Die Minister vereinbarten ein Treffen in einigen Wochen.

Vor Beginn des Treffens sprach Lawrow auf der Münchner Konferenz, wo er erklärte, dass die Wiederherstellung der Kontrolle Kiews über die Grenze zu Russland erst nach der Umsetzung der Minsker Vereinbarungen möglich sei. Kiew hat zuvor erklärt, dass die Kontrolle der Grenze (von der ein Teil von den Milizen kontrolliert wird) an den ukrainischen Grenzdienst übertragen werden sollte, bevor in „bestimmten Gebieten des Donbass“ Wahlen abgehalten werden.

plötzliche Entscheidung

Die Staatsduma nannte Putins Entscheidung "einen wichtigen Beweis für die Unterstützung Russlands für die DVR und die LVR". Laut einem Mitglied des parlamentarischen Ausschusses für internationale Angelegenheiten Sergei Zheleznyak(Fraktion „Einheitliches Russland“), sollte dies „für den angemessenen Teil der ukrainischen und internationalen Gemeinschaft eine ernsthafte Bestätigung der Sinnlosigkeit von Versuchen sein, Gewalt anzuwenden, um den Konflikt im Donbass zu lösen“ (Zitat von der Website der Partei).

Laut einer RBC-Quelle, die russischen Diplomatenkreisen nahe steht, „ist diese Entscheidung nur eine rechtliche Formalisierung dessen, was ohnehin passiert ist“. „Von weiteren Schritten zur Anerkennung der DPR und LPR ist keine Rede“, betonte er.

„Tatsächlich hat [in Russland] jeder durch die Finger auf die Dokumente und Nummernschilder [der DVR und LPR] geschaut“, bestätigte der ehemalige Stabschef des DVR-Verteidigungsministeriums gegenüber RBC Eldar Chasanow.

Die Frage der Anerkennung der Dokumente der DPR und der LPR sei bei keinen Verhandlungen erörtert worden, betonte eine diplomatischen Kreisen nahestehende RBC-Quelle. Seiner Meinung nach wurde die Entscheidung ohne Konsultationen im Kreml getroffen.

Die Tatsache, dass die Frage der Anerkennung von Dokumenten auf dem Treffen der Normandy Four nicht angesprochen wurde, wurde auch von Lawrow bestätigt. „Nein, das Thema wurde nicht angesprochen. Ich glaube nicht, dass irgendjemand darin eine Änderung der Position (Russlands gegenüber den Republiken Donbass – Anm. d. Red.) sieht“, zitierte TASS den Leiter des Außenministeriums.

Dies sei ein logischer Schritt des russischen Präsidenten im Zusammenhang mit der Fortsetzung der „Völkermordpolitik an den Einwohnern der DVR und LVR“ durch die Ukraine, sagte der Politikwissenschaftler gegenüber RBC. Alexey Chesnakov, der dem russischen Präsidentenberater Vladislav Surkov nahe steht. Ihm zufolge sind der ständige Beschuss der DVR und der LVR durch die ukrainische Armee, die wirtschaftliche und humanitäre Blockade der Republiken, die tatsächliche Weigerung Kiews, die politischen Klauseln der Minsker Vereinbarungen umzusetzen, und die „aggressive Rhetorik“ ukrainischer Beamter gegenüber der Ukraine Einwohner von Donezk und Luhansk führten zum heutigen Putin-Erlass.

„Wenn die ukrainische Seite nicht aufhört, die bisherige unverantwortliche Politik fortzusetzen und die Vereinbarungen von Minsk nicht umsetzt, wird Russland weitere Schritte in Richtung der DVR und LVR unternehmen. Ihre Anerkennung nicht ausschließen“, prognostiziert Chesnakov.

Für die Anerkennung von Pässen umgehend durch die Leiter der LPR und DPR. „Der heutige Tag hat die Republik der weltweiten Anerkennung unserer Souveränität einen Schritt näher gebracht“, sagte LPR-Führer Igor Plotnitsky. „Wenn das Mutterland unseren Kampf lautstark und mutig unterstützt, dann ist unser Kampf gerecht. Das bedeutet, dass unsere Opfer nicht umsonst sind “, sagte DVR-Chef Alexander Sachartschenko gegenüber RIA Novosti.

"Schockierende Wirkung"

Russlands Entscheidung verstoße gegen internationales Recht, sagte der ukrainische Präsident Petro Poroschenko. „Für mich ist dies ein weiterer Beweis sowohl für die russische Besatzung als auch für die Verletzung des Völkerrechts durch Russland“, sagte der ukrainische Präsident nach einem Gespräch mit US-Vizepräsident Mike Pence in München.

Das russische Dekret widerlegt Peskows Erklärung vom 3. Februar, dass Russland die DVR- und LPR-Pässe nicht offiziell anerkenne, berichtete Interfax-Ukraine unter Berufung auf Irina Fritz, Abgeordneter der Rada und ehemaliger Pressesprecher des ukrainischen Präsidenten. „Dieser Schritt ist ein Beweis dafür, dass die sozialen Spannungen in den besetzten Gebieten mit der Unzufriedenheit mit der russischen Politik zunehmen und der Kreml einen Knochen wirft, um die Bevölkerung der besetzten Gebiete zu beruhigen“, glaubt der Volksabgeordnete.

Dasselbe wurde vom Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine erklärt Alexander Türtschinow. Wladimir Putin „rechtlich anerkannte quasi-staatliche Terrorgruppen“, die „wie ein Feigenblatt“ „Russlands Besetzung eines Teils des Donbass“ vertuschten, zitierte sein Pressedienst Turtschinow.

Die Informationen hätten in Kiew eine „schockierende Wirkung“ gehabt, sagte eine Quelle, die einem der Führer der Werchowna-Rada-Fraktion nahe steht, gegenüber RBC. „Dies ist definitiv kein Schritt in Richtung Frieden“, sagte er und fügte hinzu, dass dies zu einer ernsthaften Eskalation der Situation führen könnte.

Putins Dekret sei "die faktische Anerkennung zweier separatistischer Republiken", sagt der ukrainische Politikwissenschaftler Wladimir Fesenko. Wie der Politologe in einem Kommentar zu RBC feststellte, „wird dies wahrscheinlich nicht zu einer militärischen Eskalation führen, aber dies macht natürlich die Umsetzung des politischen Teils der Minsker Vereinbarungen praktisch unmöglich.“ Der Experte betonte, dass die Ukraine dieses Dekret von Putin niemals anerkennen werde, was die bereits ins Stocken geratenen Verhandlungen in Minsk weiter erschweren werde.

Risiken von Sanktionen

Die DPR und LPR wurden von den UN-Mitgliedstaaten nicht anerkannt. Die Ukraine hat diese Formationen als "Terroristen" anerkannt. Gemäß der US-Präsidentschaftsverordnung Nr. 13.660 vom 6. März 2014 drohen Sanktionen und das Einfrieren von Vermögenswerten natürlicher und juristischer Personen den Verantwortlichen für die „Untergrabung demokratischer Prozesse und Institutionen in der Ukraine sowie für die Gefährdung ihres Friedens, ihrer Sicherheit, Souveränität und territoriale Integrität."

Wie der Anwalt der Washingtoner Anwaltskanzlei Bryan Cave LLP zuvor gegenüber RBC sagte Klippe brennt Die auf Sanktionsfragen spezialisierte Anerkennung von DPR- und LPR-Pässen könnte als Untergrabung der Souveränität der Ukraine angesehen werden und als Grundlage für Sanktionen gegen russische Beamte und Fluggesellschaften dienen, die diese Dokumente akzeptieren. Zwar sei es unter dem neuen US-Präsidenten Donald Trump wahrscheinlicher, dass es keine neuen Sanktionen gegen Russland gebe, präzisierte Burns.

„Die Europäische Union wird diese Entscheidung Putins als einen Schritt zur Eskalation des Konflikts betrachten, aber die russische Seite hat genügend Möglichkeiten und Zeit, um zu beweisen, dass sie aus humanitären Gründen notwendig war und getroffen wurde“, so der wissenschaftliche Leiter des Deutsch-Russischen Forums sagte RBC Alexander Ra. Ihm zufolge kann der humanitäre Aspekt dieser Entscheidung die Einführung neuer Sanktionen gegen Russland verhindern.

Es sind humanitäre Erwägungen, die den Zweck des Dekrets auf der Website des Präsidenten erklären. Und mit den gleichen Überlegungen wurde die Untersuchung von RBC zur informellen Anerkennung von Pässen zuvor von einer Quelle in der Exekutive kommentiert.

Jede einseitige Lösung des Konflikts kann selbst im Falle rationaler Argumente für eine solche Lösung zu einer Eskalation führen, sagte der Leiter der außenpolitischen Leitung des Zentrums für strategische Forschung in einem Kommentar zu RBC Sergej Utkin. Es drohe nicht nur eine Eskalation im Konfliktgebiet, sondern beispielsweise auch die Einführung eines Visaregimes mit Russland durch die Ukraine, warnt der Experte.

„Viel wird davon abhängen, wie die Parteien das Dokument lesen: Es besagt, dass die Maßnahme vorübergehend ist und einen Hinweis auf das Bekenntnis zu den Minsker Vereinbarungen enthält“, glaubt Utkin.

Der Erlass des Kremls könnte eine Antwort an Washington sein, dass die Krim an die Ukraine zurückgegeben werden muss, schlug der Politikwissenschaftler vor Nikolaj Mironow. Seiner Meinung nach zeigt Russland, dass es bereit ist, sich mit der DVR und der LVR bis zur Anerkennung der Republiken zu integrieren. „Gleichzeitig sind wir bereit zu verhandeln, so wies der Kreml [DPR-Chef Alexander] Sachartschenko durch Peskow zurück, der scharfe Äußerungen [über seine Bereitschaft, „Kiew zu erreichen“, machte. Moskau „glaubt“ immer noch an Trump, ist aber zu härteren Schritten bereit – das ist der Kern des Dekrets“, argumentiert der Politikwissenschaftler.

Experte der Moskauer Rechtsakademie Paul Kalinichenko stellt klar, dass die Anerkennung von Pässen der DVR und LVR durch Russland mit der Beseitigung der Staatenlosigkeit verbunden ist, was bedeutet, dass sie keine Sanktionen nach sich ziehen sollte. „Um sich an die Analogien zu erinnern, muss man genau nachdenken, denn im Grunde stellt Russland seine Pässe an Bürger von Abchasien und Südossetien aus“, sagte Kalinitschenko.

Basierend auf den Erfahrungen von Abchasien und Südossetien

Am 16. April 2008 wies der russische Präsident Wladimir Putin die Regierung an, die Beziehungen zu Abchasien und Südossetien zu normalisieren. Eine der ergriffenen Maßnahmen war die Anerkennung von Dokumenten, die von den De-facto-Behörden Abchasiens und Südossetiens an Einzelpersonen ausgestellt wurden. Die Liste enthält auch Pässe, die von den Behörden der damals nicht anerkannten Republiken an ihre Bürger ausgestellt wurden.

Die Entscheidung wurde, wie im Fall der DPR- und LPR-Pässe, mit humanitären Erwägungen begründet. „Im Laufe der Jahre langwieriger Konflikte haben sich die Bewohner dieser nicht anerkannten Republiken in einer schwierigen Situation wiedergefunden. Ihnen wurde tatsächlich die Möglichkeit genommen, die universellen Rechte auf ein menschenwürdiges Leben und eine nachhaltige Entwicklung zu verwirklichen“, sagte das Außenministerium in einer Erklärung.

„Die Anerkennung von Pässen sollte im Wesentlichen die Anerkennung unserer Republik durch Russland bedeuten. Lassen Sie uns nichts überstürzen, aber wir haben auf eine so konsequente, fortschrittliche Bewegung in Richtung dieses Ziels gehofft", kommentierte der Außenminister Abchasiens, Sergej Schamba, die Entscheidung Russlands am 16. April 2008.

Russland hat im August 2008 nach dem militärischen Konflikt in Südossetien die Unabhängigkeit Abchasiens und Südossetiens anerkannt.

Mit der Teilnahme von Sergei Vitko.