Trendovi u razvoju nauke u Ruskoj Federaciji. Doktrina razvoja ruske nauke Savremeni trendovi u razvoju ruske nauke

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Federalna agencija za obrazovanje

apstraktno

na temu: "Razvoj nauke u modernoj Rusiji"

Arhangelsk 2013

Onaslov

Uvod

1. Stanje nauke u Rusiji danas

2. Glavni problemi zaostajanja Rusije u naučno-tehničkoj sferi i načini njihovog rješavanja

3. Strategije inovativnog razvoja. Critical Technologies

4. Državna podrška nauci

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

Uništeni naučno-tehnološki potencijal, kakav je naša zemlja imala u doba SSSR-a, ne može se obnoviti, a nije ni potreban. Glavni zadatak danas je stvaranje novog, moćnog naučnog i tehnološkog potencijala u Rusiji ubrzanim tempom, a za to je potrebno tačno znati pravo stanje stvari u nauci i više obrazovanje.

Problem identifikacije prioritetnih oblasti nauke i tehnologije u Rusiji je postao posebno aktuelan zbog smanjenja budžetskih sredstava za ovu oblast. Veliko interesovanje za ovu problematiku nije slučajno, s obzirom na sve veću ulogu nauke i visoke tehnologije u razvoju društva u savremenim uslovima i cenu koju je društvo u svakom slučaju prinuđeno da plaća na ovaj ili onaj način – kako za razvoj novih tehnoloških dostignuća i za odbijanje njihove upotrebe.

Naučno-tehnička politika je sastavni dio politike inovacija i podrazumijeva izbor prioritetnih oblasti u razvoju nauke i tehnologije i sve vidove državne podrške njihovom razvoju.

U reformiranoj ruskoj ekonomiji izuzetno je važno razviti i implementirati industrijsku politiku koja osigurava takve strukturne transformacije nacionalne ekonomije zemlje koje će joj omogućiti da formira visoko efikasan industrijski kompleks koji proizvodi konkurentne proizvode svjetske klase. Inovacija je u središtu strukturnih promjena, jer dobro funkcionirajuće gospodarstvo mora kontinuirano zamijeniti zastarjele tehnologije naprednijim. Štaviše, bez inovativnog uspona, obnove osnovnog kapitala, nemoguće je izaći iz ekonomske krize. To potvrđuju i iskustva industrijaliziranih zemalja čiji je ekonomski rast 90% osiguran uvođenjem novih znanja i tehnologija u industriju. Zaostatak u oblasti biotehnologije, mikroelektronike, informacionih i komunikacionih tehnologija na pragu XXI veka. praktično zatvara izglede za formiranje konkurentne privrede.

U tržišnoj privredi država nije u mogućnosti da primorava preduzeća na inovacije, ali može stvoriti povoljne uslove za to, a posebno podržati određene oblasti naučnog i tehnološkog razvoja zemlje uz pomoć ciljanih i ograničenih mera uticaja.

1. Stanje nauke u Rusiji danas

Nacionalni interesi Rusije zahtevaju odlučnu akciju za formiranje i sprovođenje ruske sopstvene industrijske i inovacijske politike koja odgovara novim ekonomskim i društveno-političkim realnostima i obezbeđuje veliki priliv kapitala za modernizaciju proizvodnje. Međutim, kriza proizvodnje lišava državu potrebnih resursa za ubrzanu obnovu proizvodnje. Kao rezultat toga, ulaganja u strukturno prilagođavanje, u razvoj sfere inovacija padaju svake godine. Pokušaji da se izvrše strukturne transformacije prije formiranja tržišnih odnosa i institucija, kao i nade samo u tržišne mehanizme, pokazali su se neodrživim.

Područje nauke ili istraživačko-razvojnog rada (R&D) uključuje veliki broj institucija, uključujući istraživačke organizacije i odjeljenja (uglavnom istraživački instituti - istraživački instituti), projektantske organizacije (projektantski biroi - biroi za dizajn), eksperimentalnu proizvodnju i poligone.

U savremenom društvu uloga nauke je veoma velika, jer upravo ta industrija obezbeđuje razvoj naučno-tehnološkog napretka i uvođenje njegovih dostignuća u privredu i svakodnevni život. Istovremeno, istraživanje i razvoj zahtijeva velike finansijske i materijalne troškove, kao i vrlo visoke kvalifikacije radnika. Stoga je u značajnom obimu zastupljen samo u najrazvijenijim zemljama svijeta.

U cijelom svijetu, barem, tako većina misli, naukom se bave mladi ljudi. Naše naučno osoblje ubrzano stari. Godine 2000 prosečne starosti akademika Ruske akademije nauka imala je više od 70 godina. To se još može razumjeti – veliko iskustvo i velika dostignuća u nauci ne daju se odmah. Ali činjenica da je prosječna starost doktora nauka 61, a kandidata 52 je alarmantna. Ako se situacija ne promijeni, onda će otprilike do 2016. godine prosječna starost istraživača dostići 59 godina. Za ruske muškarce ovo nije samo posljednja godina prije penzionisanja, već i njeno prosječno trajanje. Takva slika se pojavljuje u sistemu Akademije nauka. Na univerzitetima i granskim istraživačkim institutima na nacionalnom nivou, starost doktora nauka je 57-59 godina, a kandidata 51-52 godine. Tako da za 10-15 godina nauka može nestati od nas.

Postoji mišljenje da, uprkos svim poteškoćama i gubicima, starenju i odlivu kadrova iz nauke, i dalje zadržavamo naučni i intelektualni potencijal koji Rusiji omogućava da ostane među vodećim silama u svetu, a naš naučni i tehnološki razvoj je i dalje atraktivna za strane i domaće investitore, međutim, ulaganja su oskudna.

Naime, da bi naši proizvodi osvojili domaće i strano tržište, moraju kvalitativno nadmašiti proizvode konkurenata. Ali kvalitet proizvoda direktno zavisi od tehnologije, a moderne, posebno visoke tehnologije (one su najprofitabilnije) - od nivoa naučnog istraživanja i tehnološkog razvoja. Zauzvrat, njihov kvalitet je veći, što su veće kvalifikacije naučnika i inženjera, a njegov nivo zavisi od cjelokupnog obrazovnog sistema, a posebno visokog obrazovanja.

Ako govorimo o naučnom i tehnološkom potencijalu, onda ovaj koncept ne uključuje samo naučnike. Njegove komponente su i instrumentacijski i eksperimentalni park, pristup informacijama i njihova kompletnost, sistem upravljanja i podrške nauci, kao i cjelokupna infrastruktura koja osigurava napredan razvoj nauke i informacionog sektora. Bez njih, ni tehnologija ni ekonomija jednostavno ne mogu raditi.

U SSSR-u se velika pažnja poklanjala razvoju istraživanja i razvoja. Do 1990-ih, oko 2 miliona istraživača radilo je u industriji (uključujući više od milion na teritoriji moderne Rusije), što je više nego u bilo kojoj drugoj zemlji na svijetu. Istraživanje i razvoj je sprovedeno u gotovo svim oblastima. Ali u isto vrijeme, vojni razvoj, koji je omogućio održavanje pariteta sa Sjedinjenim Državama u proizvodnji najnovijeg oružja, uživao je ogroman prioritet ( nuklearno oružje, raketna tehnika), te fundamentalna istraživanja u relevantnim prirodnim naukama - fizici, hemiji i egzaktnoj nauci - matematici. U ovim oblastima Sovjetski Savez je zauzimao vodeću poziciju u svijetu. Ali društvene i humane nauke su daleko zaostajale za svjetskim nivoom. Postojeća dostignuća vojne nauke polako su se uvodila u civilne sektore privrede, jer su bila strogo klasifikovana.

Više od 3/4 naučnih istraživanja i razvoja SSSR-a obavljeno je na teritoriji moderne Rusije. Kao iu mnogim zemljama svijeta, nauka se sastojala od tri sektora – akademskog, univerzitetskog i industrijskog. Najrazvijeniji je bio sektor industrije, u kojem su uglavnom bili zastupljeni istraživački instituti i projektantski biroi vojno-industrijskog kompleksa. Oni su bili koncentrisani u Moskvi i Moskovskoj oblasti, jer su se ovde nalazila relevantna odeljenja i locirano najkvalifikovanije osoblje, ali ih je bilo i u mnogim drugim velikim gradovima zemlje. Sektorski sektor R&D sfere se uglavnom bavio primijenjenim istraživanjima i implementacijom njihovih rezultata u privredu. U akademskom sektoru, istraživanja fundamentalne prirode uglavnom su bila koncentrisana, uključujući društvene i humanitarne discipline. Akademski istraživački instituti bili su koncentrisani u Moskvi i Sankt Peterburgu, ali su odeljenja i istraživački centri Akademije nauka (Novosibirsk, Jekaterinburg, Kazanj, itd.) stvoreni u mnogim velikim gradovima. Univerzitetska nauka se bavila i fundamentalnim i primijenjenim istraživanjima, ali su ona često imala i pomoćni karakter u organizaciji obrazovnog procesa. Velike nezavisne studije sprovedene su samo na vodećim univerzitetima u zemlji, uglavnom u Moskvi i Sankt Peterburgu. Sve u svemu, to je bio najmanje značajan sektor istraživanja i razvoja.

Gotovo sva sredstva za nauku u Sovjetski period došao iz državnog budžeta. U kontekstu socio-ekonomske krize 1990-ih, naglo je opao. To je dovelo do značajnog smanjenja količine sprovedenog istraživanja i razvoja. U mnogim organizacijama, posebno u industrijskom i univerzitetskom sektoru, oni su zapravo prestali. Broj naučnih radnika u zemlji smanjen je do 2002. godine na 420 hiljada ljudi, što je više od 2 puta u odnosu na 1990. godinu. Slično tome, ukupan broj zaposlenih u oblasti istraživanja i razvoja smanjen je sa 2,8 miliona na 1,2 miliona ljudi. Radnici u naučnoj sferi masovno su počeli da se sele u nove, "komercijalne" industrije: trgovinu, kreditne i finansijske aktivnosti itd. Mnogi kvalifikovani stručnjaci otišli su da rade u drugim zemljama. U posebno lošoj situaciji bile su istraživačke i projektantske institucije i jedinice locirane van glavnih regiona zemlje. Nisu bili u stanju da se takmiče sa vodećim metropolskim organizacijama u realizaciji naučnih programa širom zemlje. Istovremeno, efektivna potražnja za rezultatima istraživanja i razvoja u ovoj oblasti gotovo je odsutna. Kao rezultat toga, do početka XXI vijeka. postojala je još veća teritorijalna koncentracija istraživanja i razvoja. Oko 50% njihovog obima u Rusiji trenutno otpada na Moskvu i Moskovsku oblast, a oko 10% više - na Sankt Peterburg.

Odlučujući faktor u sadašnjem stanju nauke je budžetska kriza, usled koje se finansiranje nauke odvija na izuzetno niskom nivou. Nije tajna da zemlja koja sebi dozvoljava da troši manje od 0,5% BDP-a na nauku, u XXI veku. nema izgleda za uspješnu konkurenciju sa ekonomski i tehnološki razvijenim zemljama. U Rusiji u proteklih pet godina udio izdataka za nauku u BDP-u nije prelazio 0,5%, dok se u industrijaliziranim zemljama poput SAD-a, Njemačke i Japana ta cifra kretala od 2,8% do 3% BDP-a. U pogledu izdataka za nauku danas je Rusija bliža pojedinačnim, ne baš bogatim zemljama Afrike.

Smanjenje finansiranja dovelo je do naglog pada broja zaposlenih u naučno-tehničkoj sferi. Situacija se dramatično razvija u najnaprednijem dijelu naučne i tehničke sfere Rusije - naučno-tehničkom kompleksu vojno-industrijskog kompleksa, gdje je skoro trećina njegovog ukupnog obima izgubljena kao rezultat kolapsa istraživanja. potencijal.

Smanjenje i devalvacija sopstvenog naučno-tehničkog potencijala u uslovima savremene međunarodne konkurencije znači podrivanje temelja privrednog rasta iz domaćih izvora i osuđivanje zemlje na trajno zaostajanje.

Kolaps naučne i tehničke sfere doveo je do smanjenja efikasnosti istraživanja i naglog usporavanja tempa naučnog i tehnološkog razvoja zemlje. Obim nacionalnog patentiranja je značajno smanjen, a da ne govorimo o patentiranju domaćih izuma u inostranstvu.

Rospatent danas nema novca. Pomoć dolazi iz inostranstva. Međunarodne fondacije su spremne da podrže Rospatent, ali u zamenu traže informacije, tako da već nekoliko godina naše tehnologije, razvoj i znanje zvanično odlaze u inostranstvo.

Stopa razgradnje zastarjelih mašina, konstrukcija i tehnologija je usporila. Iz tog razloga, u većini ruskih preduzeća, inovativna aktivnost visokog nivoa usmjerena na temeljna poboljšanja nema smisla. Za njih je jedina prikladna vrsta inovacije zamjena osnovnih sredstava. Štaviše, vreme kada su ulaganja još uvek moguća, vrlo brzo ističe – uz uništavanje kadrovskog potencijala preduzeća. Ova okolnost osuđuje brojne sektore ruske privrede na rastuću tehnološku i finansijsku zavisnost od stranih zemalja.

Status naučnog kompleksa u ruskoj ekonomiji ne odgovara trendovima u globalnom ekonomskom sistemu. Za promjenu situacije potrebni su svrsishodni napori državnih organa i svih privrednih subjekata. Štaviše, napori bi trebalo da budu usmereni na promenu ne samo nivoa nagrađivanja naučnika i njihove opreme, već i preovlađujuće javne svesti. Neophodno je formirati društveni poredak naučnog kompleksa koji bi obezbedio korespondenciju između nauke, inovacione sfere i strukturne reorganizacije privrede i zahteva koje diktira savremena civilizacija. S tim u vezi, pred Rusijom je najhitniji zadatak da razvije odgovarajuću strategiju naučnog, tehnološkog i inovativnog razvoja, koja bi se temeljila na postojećem naučno-tehničkom potencijalu i koja bi bila usmjerena na promicanje strukturnih promjena u ruskoj ekonomiji koje povećavaju njenu konkurentnost. .

2. Glavni problemi zaostajanja Rusije u naučno-tehničkoj sferi i načini njihovog rješavanja

Jedan od ovih problema je nepotpunost većine tehnologija i proizvoda koji se plasiraju na tržište, tj. ne dovodeći ih - zbog nedostatka sredstava - u stanje u kojem ih potrošači mogu tražiti. Ovo dramatično smanjuje vrijednost predloženih tehnologija (ili proizvoda) u očima potencijalnih partnera.

Trgovina tehnologijom i visokotehnološkim proizvodima može odigrati veliku ulogu u preporodu naše zemlje. Ruski istraživački instituti i dizajnerski biroi akumulirali su mnogo razvoja koji nisu dovedeni do faze gotovog proizvoda. Korištenje ovog potencijala tradicionalno se povezuje sa rješenjem „problema implementacije“. Decenijama su naši naučnici i inženjeri podsticani da implementiraju svoje razvoje. Iskustvo svjetskog menadžmenta pokazuje da je ova strategija (tehnološki guranje), po pravilu, vrlo neefikasna. Najuspješnije TNC koriste suprotan model (market pull), koji karakterizira stavljanje potreba tržišta u prvi plan. Upravo tu strategiju treba koristiti u upravljanju selekcijom tehnologija i proizvoda koje nude ruski istraživački instituti i projektni biroi za finansiranje završnih faza komercijalizacije.

Bilo bi svrsishodno stvoriti Državni inovacioni fond koji bi na naplatnoj osnovi finansirao završne faze razvoja i industrijski razvoj tehnologija i proizvoda. Mehanizmi nadoknade mogu se razlikovati. Jedan od moguća rješenja- dobijanje od strane fonda dijela prava na tehnologiju. Njegovim industrijskim razvojem, partneri bi dobili pravo otkupa udjela u fondu ili po tržišnoj cijeni ili po formuli: iznos kredita primljenog od fonda, plus očekivana stopa povrata na investiciju.

Ozbiljan problem je alokacija onih nedovršenih tehnologija ili proizvoda koje bi trebalo podržati. Mnogi stručnjaci vjeruju da tehnologije koje će imati odlučujući utjecaj na život čovječanstva u prvoj polovini 21. vijeka već danas postoje u obliku laboratorijskih razvoja. Naravno, nevjerovatno ih je teško izdvojiti. Međutim, iz kratkoročne perspektive, čini se sasvim opravdanim pružiti finansijsku podršku onim tehnologijama koje najbolje odgovaraju potrebama tržišta. Svjetsko iskustvo pokazuje da kada je obim potencijalnog tržišta dovoljno velik, inovacije se brže savladavaju. Potonji mogu postati nove "lokomotive" privrednog razvoja, koje su u posljednjoj trećini 20. stoljeća. postali kompjuterizacija i telekomunikacije. Široka diskusija naučnika, političara, biznismena i međunarodnih stručnjaka mogla bi odigrati veliku ulogu u isticanju najplodonosnijih ideja otvaranja.

Jedna od strateških grešaka koje su i dalje klišeju ruskih naučnih i tehnoloških autoriteta jeste to što joj se i dalje pristupaju kao oblasti u kojoj bi trebalo da dominiraju centralizovane administrativne metode. Ponovo se pokušava stvoriti sistem kontrole korišćenja naučno-tehničkih rezervi, patenata, licenci.

U međuvremenu, davne 1981. godine, u Sjedinjenim Državama, ukinut je državni monopol na vlasništvo nad patentima i know-howom razvijenim budžetskim sredstvima. Kako bi se povećala efikasnost korištenja akumuliranog potencijala, odlučeno je da se sva prava za komercijalno korištenje razvoja prenesu na one organizacije u kojima je sprovedeno relevantno istraživanje i razvoj. Država je stvorila infrastrukturu koja olakšava takvu komercijalizaciju i istovremeno štiti prava developera.

Još jedan problem zaostajanja Rusije u naučno-tehničkoj oblasti je nepoznavanje zakona od strane ruskih firmi o "promoviranju" tehnoloških inovacija, dovodeći ih na tržište. To je prvenstveno zbog činjenice da je u vrijeme prije reforme veliki razvoj inovacija vršen odlukom centralnih vlasti. pod kontrolom vlade na već operativnim gigantima industrije.

U tržišnim uslovima mehanizam za ovladavanje inovacijama je neraskidivo povezan sa malim inovativnim preduzećima, koja se odlikuju visokim rizikom, ali i visokim prinosima u slučaju uspeha. U razvijenim privredama postoji poseban sektor nacionalne privrede koji obezbeđuje neophodne uslove (infrastrukturu) za razvoj malih inovativnih preduzeća. To se odnosi na naučne i tehničke inkubatore, mrežu fondova za finansiranje rizika (venture fondovi), posebne finansijske mehanizme za podršku firmama u fazi njihovog brzog rasta, ovlašćene procenitelje firmi itd.

Možete radikalno promijeniti situaciju:

Izrada posebnog zakona za podršku malim inovativnim firmama;

Provođenje mjera podrške inkubatorima inovacija, u čemu bi, uz federalne vlasti, trebale aktivno učestvovati i uprave konstitutivnih entiteta Federacije;

Promjene bankarskog zakonodavstva koje bi omogućile bankama da formiraju fondove za finansiranje rizika za podršku inovativnim aktivnostima (važeće zakonodavstvo i uputstva Centralne banke Rusije zabranjuju bankama da izdaju visokorizične kredite bez obezbjeđenja garantovanog kolaterala).

Nedostatak efektivne potražnje za naprednim tehnologijama i industrijskim inovacijama na domaćem tržištu takođe ometa razvoj nauke i tehnološke politike u Rusiji. Nauka i naučno-tehnička djelatnost spadaju u uslužni sektor i ove usluge moraju biti tražene na tržištu. Nažalost, domaće tržište naučnih usluga i naučno intenzivnih proizvoda trenutno je veoma malo. Većina preduzeća ne može sebi priuštiti da "kupi" naučne usluge.

U strukturi izdataka za istraživanje i razvoj dominira država (65% u 2008. godini), pa se stoga pad finansiranja objašnjava prvenstveno „uštedama“ države na nauci. Nade da će se privatni biznis aktivno uključiti u ovo finansiranje nisu se obistinile: u uslovima niske konkurencije na domaćem tržištu i velikih mogućnosti korišćenja rente (sa monopolskog i oligopolskog položaja, veza sa državnim aparatom itd.), ruski privatni biznis ima malo interesa za sprovođenje istraživanja i razvoja. Drugi razlog relativnog pada potrošnje na istraživanje i razvoj je nagli pad vojne potrošnje u poređenju sa sovjetskim vremenima, uključujući vojna istraživanja i razvoj, koji su činili većinu sovjetskog istraživanja i razvoja, a civilna nauka nije bila na nivou sovjetskog vremena u mnogim oblastima. .

Mere koje je država preduzela u oblasti nauke poslednjih godina bile su usmerene uglavnom na zaštitu interesa proizvođača naučnog proizvoda, održavanje strukture i organizacija koje deluju u ovoj oblasti, a ne na razvoj tržišta naučnih usluga. U takvoj politici se može pratiti određena kontradiktornost, jer nema smisla štititi proizvođača koji nema poticaj za proizvodnju, nema kupca. Čini se da bi politika države bila mnogo efikasnija kada bi bila usmjerena na stvaranje efektivne potražnje za naučnim uslugama.

Stoga, s jedne strane, nema ništa loše u činjenici da naučne organizacije svoje usluge „prodaju“ u inostranstvu. S druge strane, da bi se očuvala visokokvalitetna nauka u zemlji, potrebni su pouzdani "interni" potrošači njenih usluga.

Danas bi kupci naučnih usluga mogli postati GAZprom, Lukoil, RAO UES, Aeroflot, VAZ, GAZ, Minatom i drugi lideri ruske privrede. Međutim, potrebno je stvoriti odgovarajuće poticaje, na primjer, u vidu oslobađanja od poreza na dohodak za sredstva koja se izdvajaju za podršku domaćoj nauci. Država također može stvoriti određeni broj prvoklasnih potrošača naučnih usluga pomažući firmama da kupuju istraživanje i razvoj kroz ciljano finansiranje u ovoj oblasti. Čini se korisnim stvoriti sistem specijalizovanih fondova koji koriste budžetski novac za izdavanje ciljanih zajmova ili grantova firmama za finansiranje istraživanja i razvoja.

Da bi se otklonile moguće zloupotrebe i osigurao kvalitet rada primalaca javnog novca, potrebno je ovjeriti, na primjer, Ministarstvo nauke. Takve šeme su prilično dobro razvijene u praksi. Jedan od njih koristi Svjetska banka, koja učestvuje u programu restrukturiranja ruskih preduzeća.

Stvaranje sistema takvih fondova po sektorima nacionalne privrede (medicina, poljoprivreda, energetika, bezbednost okruženje itd.) mogao bi, prvo, približiti mehanizme finansiranja nauke tržištu, a drugo, decentralizirati donošenje odluka o finansiranju razvoja. U određenoj mjeri, oni bi postali tržišni pandan sektorskom finansiranju istraživanja i razvoja koji je postojao prije.

3. Strategije inovativnog razvoja. Critical Technologies

Strategija „transfera“ se sastoji u korišćenju stranog naučno-tehničkog potencijala i prenošenju inovacija u sopstvenu privredu. Nju je, na primer, sproveo Japan u posleratnom periodu, kada je u SAD, Engleskoj, Francuskoj i Rusiji otkupio licence za visokoefikasne tehnologije za savladavanje proizvodnje najnovijih proizvoda koji su bili traženi u inostranstvu, sa naknadno stvaranje sopstvenog potencijala, koji je kasnije obezbedio čitav ciklus inovacija - od fundamentalnih istraživanja i razvoja do implementacije njihovih rezultata u zemlji i na svetskom tržištu. Kao rezultat toga, izvoz japanske tehnologije premašio je uvoz, a zemlja je, zajedno sa nekim drugim, napredovala u fundamentalnoj nauci.

Strategija "zaduživanja" je da, raspolažući jeftinom radnom snagom i koristeći dio izgubljenog naučno-tehničkog potencijala, ovladaju proizvodnjom proizvoda koji su se ranije proizvodili u razvijenim zemljama, nakon čega slijedi povećanje vlastite inženjerske i tehničke podrške proizvodnji. Nadalje, postaje moguće obavljati njihov istraživačko-razvojni rad, kombinirajući državne i tržišne oblike vlasništva. Ova strategija je usvojena u Kini i velikom broju zemalja. Jugoistočna Azija. Klasičan primjer je stvaranje konkurentne automobilske industrije, računarstva visokih performansi i potrošačke elektronike u Republici Koreji.

SAD, Britanija, SRG i Francuska se pridržavaju strategije "izgradnje". Ona leži u tome što se, koristeći sopstveni naučno-tehnički potencijal, privlačeći strane naučnike i dizajnere, integrišući fundamentalnu i primenjenu nauku, novi proizvod, konstantno stvaraju visoke tehnologije, implementiraju u proizvodnju i društvenu sferu, tj. inovacija je u porastu.

Rusija mora izabrati strategiju koja će se oslanjati na raspoloživi intelektualni potencijal i naučno-tehničke resurse. Načini transformacije fundamentalne nauke su manje-više očigledni. To je prisilno sužavanje fronta rada i koncentracija raspoloživih sredstava u prioritetne oblasti, internacionalizacija istraživanja i sveobuhvatan razvoj konkurentskih principa. Situacija je složenija sa izborom strategije za unapređenje tehnoloških inovacija, tj. primijenjena istraživanja na komercijalnoj osnovi, koja postaju dio normalne tržišne ekonomije. Strategija "transfera" ovde nije izvodljiva, jer sticanje licenci zahteva značajne finansijske troškove. Osim toga, zemlji sa značajnim naučnim, tehničkim i industrijskim potencijalom neće se prodavati licence za stvaranje visoko efikasnih proizvoda ili visokih tehnologija. Takva strategija može dovesti do potpune ovisnosti o visokorazvijenim zemljama, gubitka nacionalne sigurnosti.

Očigledno, za Rusiju je svrsishodno da koristi elemente strategije „zaduživanja“, u kojoj se organizuju zajednička ulaganja za proizvodnju konkurentnih proizvoda i prodaju ih na domaćem i stranom tržištu koristeći ekonomske niše u kojima strani partner već prodaje takve proizvode. Takvi procesi se uočavaju u zajedničkoj (ili po narudžbi pojedinih zapadnih firmi) proizvodnji elemenata elektronske opreme, montaži složenih kućanskih aparata. Ova preduzeća mogu podržati proizvodne kapacitete, obezbijediti zaposlenje i razviti vlastite inovativne projekte. Veliku ulogu će imati mala inovativna preduzeća, čija je jedna od prednosti njihovo funkcioniranje u velikim industrijama za brzo prilagođavanje tehnologija za proizvodnju proizvoda potrebnih za glavnu proizvodnju.

U odnosu na probojne oblasti, kao što su svemir, vazduhoplovstvo, nuklearna energija i proizvodnja određenih vrsta proizvoda za mašinogradnju, moguće je sprovesti strategiju „izgradnje“. U uslovima ograničenih finansijskih sredstava, trebalo bi da se zasniva na ograničenom spektru visoko efikasnih inovativnih projekata koji realizuju nagomilani zaostatak. To se odnosi na prioritetne naučno-tehničke oblasti i kritične tehnologije, čija je implementacija 2-5 godina. Za to su potrebni vladini nalozi izdati na konkurentnoj osnovi i uz garantovano državno finansiranje, kao i učešće privatnih investitora u kapitalu.

Treba napomenuti da tržišni elementi sfere inovacija u Rusiji već postoje: pojavila su se privatna preduzeća, velike privatizovane industrije su oslobođene državnog tutorstva u raspodeli dobiti, postoji naučni i tehnički potencijal koji je stvaran decenijama. , država učestvuje u podršci prioritetnim projektima, formiran je sistem konkursa i investicionih fondova za finansiranje inovacija - međutim, inovacioni mehanizam ne funkcioniše. Resursi i mogućnosti postoje sami po sebi, izolovano od strukturnih transformacija privrede, a ove druge praktično ne povećavaju efikasnost proizvodnje, tj. ne ispunjavaju zadatak zbog kojeg su započele ekonomske reforme. Stoga bi inovacijska politika trebala biti usmjerena na sistematski pristup ciklusima „STP – inovacija – reprodukcija“ i osigurati integraciju svih elemenata inovacionog procesa u jedinstven mehanizam koji ne samo da može apsorbirati resurse, već proizvoditi uspješno realizovane projekte kao rezultat, i to ne samo u pojedinačnim slučajevima, već i serijski.

Koncept "kritičnih tehnologija" prvi put se pojavio u Americi. Ovo je bio naziv liste tehnoloških oblasti i razvoja koje je prvenstveno podržavala američka vlada u interesu ekonomske i vojne superiornosti. Odabrani su na osnovu izuzetno temeljite, složene i višestepene procedure, koja je uključivala ispitivanje svake stavke na listi od strane finansijera i profesionalnih naučnika, političara, biznismena, analitičara, predstavnika Pentagona i CIA-e, kongresmena i senatori.

Prije nekoliko godina, ruska vlada je također odobrila listu kritičnih tehnologija koju je pripremilo Ministarstvo nauke i tehničke politike (2000. preimenovano je u Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije) sa više od 70 glavnih naslova, od kojih je svaki uključivao nekoliko specifičnih tehnologija. Njihov ukupan broj premašio je 250. To je mnogo više nego, na primjer, u Engleskoj - zemlji s vrlo visokim naučnim potencijalom. Ni finansijski, ni kadrovski, ni u pogledu opreme, Rusija nije mogla stvoriti i implementirati toliki broj tehnologija. Isto ministarstvo je prije tri godine pripremilo novu listu kritičnih tehnologija, uključujući 52 naslova (još, inače, nije odobrena od strane Vlade), ali ni to ne možemo sebi priuštiti.

4. Gdržavna podrška nauci

Potreba državne intervencije u procesu uvođenja inovacija objašnjava se trajanjem naučnog i proizvodnog ciklusa, visokim troškovima i neizvjesnošću konačnog rezultata. Tržište ne može riješiti problem dugoročnih rizičnih ulaganja. Ove funkcije treba da preuzme država. Inovacije mogu generirati dinamičke efekte koji utiču na različita područja znanja.

Jedan od prioritetnih koraka koji bi država trebalo da preduzme na putu korenite promene stanja u naučno-tehničkoj oblasti jeste da se isključi mogućnost sprovođenja globalnih, ali neefikasnih programa. Naučno-tehnički programi treba da se fokusiraju prvenstveno na komercijalnu upotrebu razvoja, dok država treba da podržava samo one projekte koji donose značajan komercijalni efekat. Očekivane rezultate treba da procjenjuju ne autori projekta, već nezavisni ekonomski centri ili banke, uzimajući u obzir moguća tržišta prodaje, kategorije potencijalnih potrošača, obim potrebnih investicija itd. istraživačke nauke tehničke

U nekim slučajevima, kako bi se prevazišla tržišna inercija i podijelili potencijalni rizici povezani sa početnim fazama uvođenja novih tehnologija, država bi mogla djelomično financirati ili djelovati kao garant komercijalnog finansiranja za demonstracijske projekte novih razvoja.

Možda nijedna zemlja ne može sebi priuštiti podršku za istraživanje i razvoj u cijelom spektru nauke i tehnologije. Stoga je veoma važno pravilno identifikovati prioritete naučnog i tehnološkog razvoja i koncentrirati budžetska sredstva na određene oblasti, što u konačnici doprinosi povećanju ISN-a. Japan je u tome postigao najveći uspjeh: koristeći poluge državnog uticaja, Ministarstvo industrije i vanjskih poslova koordinira djelovanje pojedinačnih firmi, stvara uslove za formiranje konzorcijuma, zajedničkih ulaganja itd.

Analiza globalnih trendova u ovoj oblasti pokazuje da najznačajniji efekat ne daje protekcionizam i zaštita domaćih firmi, već racionalno organizovana konkurencija unutar zemlje i pravilna interakcija sa eksternim partnerima. Istovremeno, "najnaprednije" zemlje imaju velike koristi od dobro uspostavljenog partnerstva između vlade i privatnog sektora privrede.

Wzaključak

Šta se može i treba učiniti da se nauka, koja je još uvek sačuvana u našoj zemlji, počne da se razvija i postane snažan faktor ekonomskog rasta i unapređenja društvene sfere?

Prvo, potrebno je, bez odlaganja na godinu, pa čak i na pola godine, radikalno poboljšati kvalitet obuke barem onog dijela studenata, diplomiranih i doktorskih studenata koji su spremni da ostanu u domaćoj nauci.

Drugo, koncentrisati izuzetno ograničena finansijska sredstva koja se izdvajaju za razvoj nauke i obrazovanja na nekoliko prioritetnih oblasti i kritičnih tehnologija usmjerenih isključivo na jačanje domaće privrede, društvene sfere i državnih potreba.

Treće, u državnim istraživačkim institutima i univerzitetima usmjeriti glavne finansijske, kadrovske, informatičke i tehničke resurse na one projekte koji mogu dati zaista nove rezultate, a ne rasipati sredstva na hiljade pseudo-fundamentalnih naučnih tema.

Četvrto, vrijeme je da se na osnovu najboljih institucija visokog obrazovanja stvaraju federalni istraživački univerziteti koji zadovoljavaju najviše standarde. međunarodnim standardima u oblasti naučne infrastrukture (informacije, eksperimentalna oprema, savremene mrežne komunikacije i informacione tehnologije). Oni će pripremati prvoklasne mlade stručnjake za rad u domaćoj akademskoj i industrijskoj nauci i visokom obrazovanju.

Peto, vrijeme je da se na državnom nivou donese odluka o stvaranju naučnih, tehnoloških i obrazovnih konzorcija koji će objediniti istraživačke univerzitete, napredne istraživačke institute i industrijska preduzeća. Njihove aktivnosti treba da budu usmerene na naučno istraživanje, inovacije i radikalnu tehnološku modernizaciju. To će nam omogućiti da proizvodimo visokokvalitetne, stalno ažurirane, konkurentne proizvode.

Šesto, u najkraćem mogućem roku, odlukom Vlade, potrebno je zadužiti Ministarstvo industrije i nauke, Ministarstvo prosvete, druga ministarstva, resore i uprave regiona u kojima postoje državni univerziteti i istraživački instituti da pristupe izradi zakonodavstva inicijative o pitanjima intelektualne svojine, unapređenje procesa patentiranja, naučni marketing, naučni menadžment u obrazovanju. Neophodno je zakonski propisati mogućnost naglog povećanja plate naučnici, počevši prvenstveno od državnih naučnih akademija (RAS, RAMS, RAAS), državnih naučno-tehničkih centara i istraživačkih univerziteta.

Konačno, sedmo, hitno je usvojiti novu listu kritičnih tehnologija. Ne bi trebalo da sadrži više od 12-15 glavnih pozicija fokusiranih prvenstveno na interese društva. Upravo njih država treba da formuliše, uključujući u ovaj posao, na primer, Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije, Ministarstvo obrazovanja, Rusku akademiju nauka i državne industrijske akademije.

Naravno, ideje o kritičnim tehnologijama razvijene na ovaj način, s jedne strane, treba da se zasnivaju na fundamentalnim dostignućima moderna nauka i, s druge strane, da se uzmu u obzir specifičnosti zemlje. Na primjer, za malenu Kneževinu Lihtenštajn, koja ima mrežu prvoklasnih puteva i visoko razvijenu transportnu uslugu, transportne tehnologije već dugo nisu bile kritične. Što se tiče Rusije, zemlje sa ogromnom teritorijom, raštrkanim naseljima i teškim klimatskim uslovima, za nju je stvaranje najnovijih transportnih tehnologija (vazduh, zemlja i voda) zaista odlučujuće pitanje sa ekonomskog, socijalnog, odbrambenog, ekološkog, pa čak i geopolitičkog gledišta, jer naša zemlja može da poveže Evropu i region Pacifika glavnim autoputem.

Uzimajući u obzir dostignuća nauke, specifičnosti Rusije i ograničenja njenih finansijskih i drugih resursa, možemo ponuditi vrlo kratku listu zaista kritičnih tehnologija koje će dati brz i opipljiv rezultat i osigurati održivi razvoj i rast u dobrobiti ljudi. -biće.

U kritične spadaju:

energetske tehnologije: nuklearna energija, uključujući preradu radioaktivnog otpada, i duboka modernizacija tradicionalnih izvora toplote i energije. Bez toga, zemlja se može smrznuti, a industrija, poljoprivreda i gradovi mogu ostati bez struje;

transportne tehnologije. Za Rusiju, moderna jeftina, pouzdana, ergonomska vozila - bitno stanje društveni i ekonomski razvoj;

informacione tehnologije. Bez savremenih sredstava informatizacije i komunikacije, upravljanja, razvoja proizvodnje, nauke i obrazovanja, čak i jednostavna ljudska komunikacija biće jednostavno nemoguća;

biotehnološka istraživanja i tehnologija. Samo njihov brzi razvoj omogućiće stvaranje moderne profitabilne poljoprivrede, konkurentne prehrambene industrije, podizanje farmakologije, medicine i zdravstva na nivo zahteva 21. veka;

ekološke tehnologije. Ovo posebno važi za urbanu privredu, budući da do 80% stanovništva danas živi u gradovima;

racionalno upravljanje životnom sredinom i geološka istraživanja. Ako se ove tehnologije ne modernizuju, zemlja će ostati bez sirovina;

mašinstvo i instrumentarstvo kao osnova industrije i poljoprivrede;

čitav niz tehnologija za laku industriju i proizvodnju potrepštine za domaćinstvo, kao i za stanovanje i izgradnju puteva. Bez njih je potpuno besmisleno govoriti o blagostanju i socijalnom blagostanju stanovništva.

Ako se takve preporuke prihvate i počnemo finansirati ne prioritetne oblasti i kritične tehnologije općenito, već samo one koje su stvarno potrebne društvu, tada ćemo ne samo riješiti trenutne probleme Rusije, već i izgraditi odskočnu dasku za skok u budućnost.

ODspisak korišćene literature

1. Konverzija u Rusiji: stanje, problemi i rješenja. M.: IMEPI RAN, 1996.

2. Nauka Rusije u brojevima, 1997. M.: TsISN, 1997.

3. Popov A.A., Lyndina E.N. Osnove upravljanja inovacijama. Tutorial. Orenburg, 2004. - 129 str.

4. http://www.auditorium.ru

5. http://www.chelt.ru/2001/1/koch_1.html

6. http://nauka.relis.ru/06/0109/06109002.html

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Subjekti i objekti naučne i tehničke delatnosti. Zakonska regulativa nauke i naučno-tehničke politike u Ruskoj Federaciji. Sistem visokog i postdiplomskog stručnog obrazovanja. Nivo razvoja nanotehnologija u Rusiji.

sažetak, dodan 18.02.2013

Građanskopravno uređenje odnosa vezanih za stvaralačku djelatnost. Ugovor o izvođenju istraživačko-razvojnih i tehnoloških radova. Ugovor o stvaranju (transferu) naučno-tehničkih proizvoda.

seminarski rad, dodan 23.01.2013

Preduslovi za nastanak nauke poljoprivrednog (agrarnog) prava. Faze razvoja agrarno-pravne nauke. Predmet savremenih agrarno-pravnih naučnih istraživanja. Razvoj i implementacija inovacija u industriji. Prognoza proizvodnje žitarica u Ukrajini.

sažetak, dodan 08.12.2013

Dekret Petra I kao početak akademskog perioda u razvoju ruske pravne nauke. Mjere za formiranje u Rusiji naučnih i obrazovne institucije. Glavne odredbe akademskog perioda i problemi razvoja ruske pravne naučne misli.

kontrolni rad, dodano 01.02.2016

Studija sistema upravljanja istraživanjem i razvojem u Sjedinjenim Državama. Koncept državne narudžbe za sprovođenje naučnog istraživanja i razvoja. Fiskalna politika, finansiranje sfere i podsticanje istraživačke aktivnosti u privatnom sektoru.

članak, dodan 12.11.2010

Osobine i specifičnosti moderne ruske državnosti. Opšte, posebno i jedinstveno u svom razvoju. Glavni pravci njegovog poboljšanja. Uzroci slabljenja državne moći. Politički sistem Rusija i njeni znaci.

seminarski rad, dodan 30.10.2015

Naučno istraživanje: koncept, klasifikacija, faze realizacije. Finansijske aktivnosti obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja. Unapređenje sistema za dobijanje grantova. Komercijalizacija naučnog razvoja obrazovne ustanove.

disertacije, dodato 17.05.2014

Razvoj ideja o vladavini prava. Osobine i teorije vladavine prava. Razvoj elemenata vladavine prava u istoriji Rusije. Praksa formiranja pravne države u modernoj Rusiji, glavni problemi i rješenja.

seminarski rad, dodan 20.12.2011

Teorijski pojmovi i proces formiranja pojmova države i prava. Razvoj političke i opšte teorijske nauke u evropskim zemljama u XIII-XIV veku. Karakterizacija ideoloških, naučnih i privatno-naučnih metoda teorije države i prava.

test, dodano 27.07.2011

Identifikacija potencijalnih resursa za rusku nauku. Izračunavanje udjela obrazovnih institucija visokog obrazovanja federalnih okruga Ruske Federacije u ukupnom pokazatelju mladih koji studiraju. Načini osiguranja održivog naučnog i tehnološkog razvoja Rusije.

U kontekstu tranzicije ka postindustrijskom društvu, nauka, kao sistem znanja i kao posebna vrsta ljudske djelatnosti, postaje važno područje koje prožima proizvodnju, tehnologiju, ekonomiju, obrazovanje, zdravstvo i politiku.

Tradicionalno je imao značajan naučni potencijal, koji se razvija od 18. veka. U početku je naučna aktivnost uglavnom bila lokalizirana u Sankt Peterburgu i Moskvi, gdje su nastali prvi univerziteti i strukture Ruske akademije nauka.

Infrastrukturu nauke, kao rezultat difuzije različitih strukturnih elemenata njene organizacione strukture (akademske organizacije, univerzitetske nauke, itd.), trenutno predstavlja niz centara koji integrišu različite elemente naučnog kompleksa u različitim kombinacijama. Istovremeno, Moskva i Sankt Peterburg tradicionalno kombinuju univerzitetsku i akademsku nauku. Najveći dio naučnih gradova nalazi se u evropskom dijelu Rusije. Istovremeno, mnogi veliki centri evropskog dijela Rusije su lišeni bilo kakvih drugih elemenata naučnog kompleksa, izuzev univerzitetske nauke.

U budućnosti se teritorijalna organizacija ruske nauke oblikovala u procesu njene intenzivne prostorne difuzije i okarakterisana je dosljednim prijenosom "centra" ruske nauke iz Moskve u Moskvu (sa kasnijim hipertrofiranim razvojem njenih istraživačkih funkcija). , kao i pojava sve više novih univerzitetskih i akademskih polova naučnoistraživačke delatnosti (u 19. veku u Kazanju, Tomsku, Irkutsku, Voronježu, itd.; u 20. veku u gotovo svim većim regionalnim centrima), uključujući mreža "naučnih gradova".

Moderna nauka su, prije svega, naučnici koji u njoj rade, visoko kvalifikovano osoblje. Devedesetih godina broj istraživača u Ruskoj Federaciji doživio je značajno smanjenje. Do 1992. godine 2,3 miliona ljudi, ili 3,2% svih zaposlenih u privredi, bilo je zaposleno u nauci i naučnim službama. U 2002. godini broj zaposlenih u nauci i naučnim službama u zemlji smanjen je na 1,2 miliona ljudi, odnosno skoro 2 puta u posljednjih deset godina, a udio ovog sektora je smanjen na 1,0%. Pokazalo se da je tempo ovog procesa bio nejednak na pojedinim teritorijama Rusije.

Prilično značajne - preko 50% - bile su u nizu regiona centralne Rusije, kao iu pojedinim perifernim regionima Sibira i južne Rusije. Istovremeno, Moskva i Sankt Peterburg, kao i neki južni i sjeverni regioni, manje su pogođeni padom broja istraživača - ovdje se njihov broj smanjio za ne više od trećine.

Kao rezultat toga, danas su mnogi regioni severa i juga Rusije, kao i većina regiona Dalekog istoka, zapravo lišeni pravog naučnog potencijala (zbog odsustva ili malog broja istraživača). Specifičan broj istraživača veći je od prosjeka u nizu regiona centralne Rusije, u tradicionalnim naučnim centrima u istočnom dijelu zemlje (Sverdlovsk, Novosibirsk, Tomsk regioni).

Pad zaposlenosti u nauci pratio je i brojčano povećanje visokokvalifikovanog kadra, uključujući i doktore nauka.

Dominantni trend posljednjih godina je teritorijalna dekoncentracija procesa povećanja broja doktora nauka u sastavu istraživača. Dakle, najznačajnije (više od 1,5 puta) povećanje broja doktora nauka u regijama u kojima je zasićenost njima u početku bila minimalna - na jugu Rusije, u nizu perifernih sibirskih regija, kao i u. Istovremeno, mnogi regioni centra i severozapada Rusije, gde je koncentracija doktora nauka takođe bila minimalna, pokazali su samo prosečne stope rasta - od 1,0 do 1,5 puta. Relativno je malo regiona u kojima je smanjen broj doktora nauka-istraživača. Na pozadini malog broja regiona u kojima je visoka koncentracija doktora nauka, dominantan deo regiona karakterišu srednji ili slabi indikatori koncentracije.

Postojeće regionalne razlike u lokalizaciji i dinamici visokokvalifikovanog kadra uglavnom odgovaraju rasporedu i izvođenju postdiplomskih i doktorskih studija. U pogledu broja diplomaca postdiplomskih i doktorskih studija sa odbranom disertacija (odraz centar-perifernih gradijenata u teritorijalnoj organizaciji ruske nauke, situacija kada je u pojedinim regionima moćno zastupljen čitav ciklus reprodukcije naučnog kadra, dok u drugima je u ovom ili onom stepenu „okrnjeno”) gotovo polovina regiona Rusije pripada teritorijama sa neznatnim brojem odbrana kandidatskih i doktorskih disertacija (to jest, u stvari, naučnoj „periferiji”). Gradovi Moskva i Sankt Peterburg značajno se ističu na sveruskoj pozadini - epicentri obuke visokokvalifikovanog osoblja, uključujući i diplomiranje doktorskih studenata. Nešto inferiorni u odnosu na njih, ali imaju i veće stope diplomiranja na doktorskim i postdiplomskim studijama, nekim drugim tradicionalnim regionima razvoja nauke (Novosibirsk, Tomsk, Sverdlovsk regioni), kao i nizom regiona aktivnog razvoja nauke poslednjih decenija u regionu Volge, na jugu i u centralnom delu Rusije. Brojne regije Centralne Rusije, kao i Krasnodarska teritorija, Permska teritorija i Omska oblast, takođe su se aktivno formirale 1990-ih. po svom naučnom potencijalu, međutim, broj odbrana kandidata nauka ovdje često znatno premašuje intenzitet odbrana doktorskih disertacija.

Obuka visokokvalifikovanog naučnog kadra

Složenost strukture teritorije Rusije, prisustvo ekonomskih i kulturno "naprednih" regiona i regiona autsajdera doprinosi polarizaciji geoprostora savremene ruske nauke, što je jasno vidljivo iu opštem (uopšteno kvantitativnom) smislu. indikatore naučnog procesa (broj istraživača, obuka visokokvalifikovanog osoblja u regionima Rusije, itd.), kao i za „suptilnije“ indikatore koji odražavaju kvalitativne nijanse, uključujući citiranje rezultata istraživanja u globalnom sistemu naučnih istraživanja. publikacije.

Računovodstvo proširenog indeksa naučne citiranja, koji obezbeđuje Institut za naučne informacije (ISI), koji pokriva prioritetne oblasti naučnih saznanja kao što su fizika, hemija, matematika, biologija, istraživanja u oblasti biotehnologije i medicine, nauke o Zemlji, kao i tehničkih nauka, ilustruje osnovne karakteristike i trendove u teritorijalnoj organizaciji moderne ruske nauke: kontinuirano i sve veće koncentracije naučne aktivnosti u Moskvi (polovina ukupnog broja publikacija po regionima zemlje) i Sankt Peterburgu; rast naučnog potencijala niza centara "drugog ešalona" (Novosibirsk, Sverdlovsk, Kazanj, Tomsk, Irkutsk itd.), kao i različiti oblici regionalizacije istraživanja.

Produktivnost naučnog istraživanja

Početkom XXI veka. U pogledu finansiranja nauke i inovacija, Rusija je prešla iz grupe zemalja Centralne Evrope u grupu zemalja sa niskim naučnim potencijalom. Udio izdataka za istraživanje i razvoj u bruto domaćem proizvodu pao je na oko 1,3% (u industriji ovaj udio u posljednje vrijeme ima trend povećanja na oko 3%).

U prvoj polovini 1990-ih broj organizacija koje se bave istraživanjem i razvojem je donekle opao. To je u najvećoj mjeri utjecalo na broj projektantskih biroa, projektantskih i projektantsko-istraživačkih organizacija, što je ukazalo na gotovo potpuni prestanak dizajna proizvodnih tehnologija i smanjenje inovativne aktivnosti. Do početka 2000. godine cijena aktivnog dijela objekata eksperimentalne baze (zgrade i konstrukcije, poligoni, eksperimentalne instalacije itd.) smanjena je za skoro 7 puta; razgradnja i zamjena zastarjelih instrumenata i opreme novima bila je izuzetno niska.

Uprkos činjenici da je do početka XXI veka. glavni dio organizacija zadržao je državni oblik vlasništva, značajno je ocrtan proces formiranja pravnih lica u obliku privatnih istraživačkih instituta (posebno u sektoru industrijske nauke), broj organizacija sa mješovitim ruskim oblikom vlasništvo i sa stranim učešćem povećano. Više od 6% osoblja uključenog u fundamentalna istraživanja i naučni razvoj trenutno radi u privatnim organizacijama.

U oblasti finansiranja nauke opada udio direktnog budžetskog finansiranja, a raste udio nedržavnih izvora, uklj. prihodi iz inostranstva (10% ukupne potrošnje na nauku). Sve veći udio državnih izdvajanja se distribuira na konkurentskoj osnovi, uklj. kroz posebne budžetske i vanbudžetske fondove, koji služe kao prelazni oblik sa centralizovanog finansiranja sektorske nauke na direktne naloge preduzeća.

Pojačava se patentiranje ruskih proizvoda u inostranstvu i stranih u Rusiji. Posledica integracije u svetsku nauku i privredu bio je odliv istraživača na rad u inostranstvo, kako u vidu stalnog boravka, tako i na rad na određeno vreme.

Brzi razvoj informacionih tehnologija zasnovanih na kompjuterskoj tehnologiji revolucionisao je procese razmene i skladištenja naučnih i tehničkih informacija, usled čega su elektronski mediji značajno zamenili papirne. Obnavljanje punopravne razmjene informacija na elektronskim i papirnim medijima najvažniji je zadatak upravljanja naučnim i tehničkim potencijalom.

U Rusiji nivoi, trendovi i struktura finansiranja nauke i novih tehnologija ne odgovaraju ni trenutnim potrebama ni strateškom zadatku prevazilaženja zaostatka od lidera svetske ekonomije. Ruska nauka zadržava svoju poziciju po određenim rezultatima naučne delatnosti, po doprinosu svetskoj naučnoj proizvodnji, ali zaostajanje u primeni rezultata, u nivoima tehnološkog razvoja, u delotvornosti državne naučne i inovacijske politike, ne samo iz razvijenih zemalja, već i iz zemalja u razvoju.

Glavni problemi državne naučne i inovacijske politike Ruske Federacije su nedosljednost, nemogućnost formulisanja i implementacije naučnih i inovacionih prioriteta. Svođenje javnog finansiranja nauke na nivo malih zemalja zapadna evropa nije dovelo do povećanja efikasnosti javne potrošnje, do progresivnih pomeranja strukture prioriteta. Nije iskorištena rezerva za optimizaciju korištenja budžetskih sredstava za rješavanje najvažnijih aktuelnih problema privrede i društva, stvaranje temelja za budućnost. Kao rezultat toga, višestruko zaostajanje za vodećim zemljama u skali istraživanja i razvoja u najvažnijim oblastima, u realnom obezbjeđivanju deklariranih državnih prioriteta Rusije, produbljeno je u posljednjih 10-15 godina i može se zadržati iu budućnosti.

Inovativna aktivnost zasnovana na realizaciji velikih naučnih i tehničkih projekata nije postala prioritet razvoja ruskih kompanija privatnog sektora. Fragmentarni podaci o prirodi i obimu inovacione aktivnosti u energetsko-energetskom kompleksu i mašinstvu govore da je za sada značaj inovacijske komponente u funkcionisanju najvažnije komponente naše privrede i dalje prilično nizak. Isto se može reći i za rusku automobilsku industriju u cjelini: ona je u teškom položaju i dugo je zaostajala za svjetskim liderima u smislu inovativne obnove.

Velike kompanije - lideri ruskog robnog sektora relativno su nedavno počele da formiraju inovativne strategije, dok se samo nekoliko njih pozicionira kao strateški inovatori. Od čitavog spektra sirovinskih industrija, metalurgija je tehnološki najnaprednija grana koju karakteriše visok stepen prerade primarnih sirovina, prisustvo nekoliko kompanija koje su aktivno vodeći. Rezultat toga je bila: pozitivna dinamika tehnološke strukture, konstantno visoka investiciona aktivnost i rast globalne konkurentnosti.

Ruske kompanije za proizvodnju aviona nalaze se u teškoj ekonomskoj situaciji, koja je povezana kako sa zaoštravanjem globalne konkurencije u ovoj oblasti, tako i sa nedosljednošću i nedosljednošću državne politike. Kao rezultat toga, ova grana tradicionalnog ruskog haitska jeste na ivici gubitka jedinstvenog naučnog, tehničkog i inovativnog potencijala, a mali broj projekata međunarodne saradnje još ne predstavlja pouzdanu osnovu za oživljavanje domaćih proizvođača.

Među granama nove ekonomije u Rusiji vodeće su telekomunikacijske kompanije. Odlika inovativnog modela ovih kompanija je široko uvođenje naprednih stranih mrežnih tehnologija, lokalizacija stranih tehnoloških rješenja, te aktivna promocija novih usluga i proizvoda na tržištu. Malo kompanija formira inovativne strategije povezane sa ulogom u samostalan razvoj novih tehnologija, svrsishodno ide ka izgradnji, formiranju i implementaciji inovativnih strategija. Kako bi se povećao naučni intenzitet proizvoda i time kompanije nove ekonomije učinili u punom smislu visoke tehnologije, neophodan je svrsishodan sistematski rad sa inovacijama, uključujući upravljanje intelektualnom svojinom, interakciju sa državnim fondovima za istraživanje i razvoj i podršku inovacijama , razvoj metoda i formiranje procedura za procjenu inovativnog potencijala, stvaranje i podršku rizičnim fondovima i drugoj inovativnoj infrastrukturi - tehnološki parkovi, ITC, poslovni inkubatori.

Jedan od glavnih izvora generisanja inovacija - mali inovativni biznis - danas je u Rusiji u nepovoljnim uslovima. Broj novostvorenih malih inovativnih kompanija svake godine se smanjuje, a nivo tehnologija koje promovišu postaje sve manje konkurentan. Najuspješnija mala i srednja inovativna preduzeća nastala su početkom 1990-ih, tj. na osnovu naučnog potencijala SSSR-a.

Izgledi za razvoj nauke u Rusiji

U kontekstu globalnog razvoja i uzimajući u obzir mogućnosti državne politike i poslovnog sektora da prilagode nauku i inovacije globalnim trendovima, stanje u oblasti visokih tehnologija u Rusiji u budućnosti do 2015-2020. za Rusiju se može razvijati prema najmanje četiri opcije.

Inercijalno, pesimistično

Nastavak dosadašnjih trendova niskog stvarnog prioriteta naučnih i inovativnih aktivnosti u opštim prioritetima države i privatnog sektora dovešće do postepene degradacije istraživačkih timova u širokom spektru fundamentalnih i primenjenih istraživanja, uključujući i ona koja čine novi tehnološki poredak. To može značiti konačno učvršćivanje statusa Rusije kao gorivnog i sirovinskog dodatka postindustrijskog jezgra svijeta, uz postepeni gubitak dugoročnih temelja konkurentnosti tehnološki složenih industrija četvrtog tehnološkog poretka (avio-raketogradnja). , nuklearna industrija, energetika), koji čine proizvodnu osnovu odbrambenih sposobnosti zemlje.

Inercijski optimista

Prihodi od izvoza sirovina sve se više koriste (uz aktivnu podršku države) za modernizaciju osnovnih sektora prerađivačke industrije, transporta i komunikacija, kao i za podizanje industrija informacionih kompleksa u regionima na pokazatelje gradova i vodećih regiona. Implementacija strategije ekonomskog proboja zasnovane na tehnološkom razvoju lidera razvijenog svijeta, uključujući i mehanizme direktnih ulaganja TNK-a sa intenzivnim znanjem, može obezbijediti značajne uštede u vremenu i novcu, ali zahtijeva visok nivo opravdanosti i fleksibilnosti ekonomska politika, izgrađena uzimajući u obzir dugoročne trendove globalnog razvoja.

Umjereno optimističan

Umjereno optimistična varijanta sugerira mogućnost postepene pozitivne dinamike u javnom sektoru nauke, pod uslovom da se on efektivno transformiše i stvore „centri izvrsnosti“ u prodornim oblastima novog tehnološkog poretka sa perspektivom stvaranja ekonomski značajnih otkrića. i inovacije u drugoj polovini prognoziranog perioda. Ovaj scenario uključuje i mogućnost da niz velikih ruskih kompanija, uključujući kompanije za energetiku, pređu na inovativni put razvoja, na koji ih gura žestoka konkurencija na svjetskim tržištima, sve više povezana s posjedovanjem naučno-tehničkih znanja. , kvalitet ljudskog kapitala i implementaciju organizacionih i menadžerskih inovacija. Kombinacija ovih trendova u javnom i privatnom sektoru omogućila bi da se izvrši duboka tehnološka modernizacija proizvodnog aparata ekstraktivne i prerađivačke industrije, uslužnog sektora i stambeno-komunalnih usluga, oslanjajući se na domaće proizvođače. Ova opcija zahtijeva oštro aktiviranje i povećanje djelotvornosti državne naučne i inovacijske politike.

Optimističan

Optimistična, ali najmanje realna opcija, uz rješavanje navedenih zadataka, sugerira mogućnost stvaranja moćnog jezgra ekonomski isplativih visokotehnoloških industrija četvrtog i petog tehnološkog načina i pretvaranja Rusije u velikog proizvođača i izvoznika visokotehnološki proizvodi na ovoj osnovi.

U svim slučajevima, autarkičan razvoj bilo koje naučno intenzivnih industrija, bez vezanja za globalno tržište, je nemoguć, ali je malo vjerojatna puna puna integracija ruskih proizvođača u svjetsko haitsk tržište. Oni će u najboljem slučaju zadržati i ojačati svoje "niše prednosti" na osnovu međunarodne saradnje i zadovoljiti potrebe domaćeg tržišta za visokotehnološkim proizvodima. Na ovaj ili onaj način, Rusija se najvjerovatnije neće moći suprotstaviti SAD-u, zemljama EU, Japanu i Kini s punim spektrom industrija masovne konkurentne proizvodnje tehnološki složenih dobara i usluga.

Uništeni naučno-tehnološki potencijal, kakav je naša zemlja imala u doba SSSR-a, ne može se obnoviti, a nije ni potreban. Glavni zadatak danas je stvaranje u Rusiji novog, moćnog naučnog i tehnološkog potencijala ubrzanim tempom, a za to je potrebno tačno znati pravo stanje stvari u nauci i visokom obrazovanju. Tek tada će se odluke o upravljanju, podršci i finansiranju ove oblasti donositi na naučnoj osnovi i dati prave rezultate - kaže glavni istraživač Instituta za naučne informacije društvenih nauka (INION) Ruske akademije nauka, rukovodilac Centar za informatizaciju, društvena i tehnološka istraživanja i naučne analize (Centar istine) Ministarstvo industrije, nauke i tehnologije i Ministarstvo prosvete Anatolij Iljič Rakitov. Od 1991. do 1996. godine bio je savjetnik predsjednika Rusije za pitanja naučne i tehnološke politike i informatizacije, rukovodio je Informaciono-analitičkim centrom Administracije predsjednika Ruske Federacije. Posljednjih godina, pod vodstvom A. I. Rakitova i uz njegovo učešće, izvedeno je nekoliko projekata posvećenih analizi razvoja nauke, tehnologije i obrazovanja u Rusiji.

JEDNOSTAVNA ISTINA I NEKI PARADOKS

U cijelom svijetu, barem, tako većina misli, naukom se bave mladi ljudi. Naše naučno osoblje ubrzano stari. Godine 2000. prosječna starost akademika Ruske akademije nauka bila je preko 70 godina. To se još može razumjeti – veliko iskustvo i velika dostignuća u nauci ne daju se odmah. Ali činjenica da je prosječna starost doktora nauka 61, a kandidata 52 je alarmantna. Ako se situacija ne promijeni, onda će otprilike do 2016. godine prosječna starost istraživača dostići 59 godina. Za ruske muškarce ovo nije samo posljednja godina predpenzionog života, već i njeno prosječno trajanje. Takva slika se pojavljuje u sistemu Akademije nauka. Na univerzitetima i granskim istraživačkim institutima na nacionalnom nivou, starost doktora nauka je 57-59 godina, a kandidata 51-52 godine. Tako da za 10-15 godina nauka može nestati od nas.

Zahvaljujući najvišim performansama, superkompjuteri su u stanju da reše najsloženije probleme. Najmoćniji računari ove klase sa performansama do 12 teraflopsa (1 teraflops - 1 trilion operacija u sekundi) proizvode se u SAD i Japanu. U avgustu ove godine ruski naučnici su najavili stvaranje superkompjutera kapaciteta 1 terflop. Na fotografiji su kadrovi iz TV priloga posvećenih ovom događaju.

Ali evo šta je zanimljivo. Prema zvaničnim podacima, u proteklih 10 godina rasli su konkursi za univerzitete (2001. je bila rekordna godina u tom smislu), a postdiplomske i doktorske studije su neviđenom brzinom "ispekle" visokokvalifikovane mlade naučnike. Ako broj studenata koji studiraju na univerzitetima u školskoj 1991/92. godini uzmemo 100%, onda je u 1998/99. godini njihov broj povećan za 21,2%. Broj diplomiranih studenata naučnoistraživačkih instituta porastao je za to vrijeme za gotovo trećinu (1.577 osoba), a diplomiranih studenata univerziteta - za 2,5 puta (82.584 osobe). Upis na postdiplomske studije se utrostručio (28.940 ljudi), a rezultat je bio: 1992. godine - 9532 osobe (od toga 23,2% sa odbranom disertacije), a 1998. godine - 14.832 osobe (27,1% - sa odbranom disertacije).

Šta se dešava u našoj zemlji sa naučnim kadrovima? Šta je zapravo njihov stvarni naučni potencijal? Zašto stare? Opšta slika je ova. Prvo, nakon što završe fakultete, nisu svi studenti željni postdiplomskih studija, mnogi odlaze tamo da bi izbjegli vojsku ili živeli slobodno tri godine. Drugo, branjeni kandidati i doktori nauka, po pravilu, mogu naći platu dostojnu svog zvanja ne u državnim istraživačkim institutima, projektantskim biroima, GIPR-ovima i univerzitetima, već u komercijalnim strukturama. I odlaze tamo, ostavljajući svojim naslovljenim nadzornicima priliku da tiho ostare.

Vodeći univerziteti studentima pružaju mogućnost korištenja moderne računarske tehnologije.

Zaposleni u Centru za informatizaciju, društveno-tehnološka istraživanja i naučne analize (Centar Istina) proučili su oko hiljadu sajtova firmi i organizacija za zapošljavanje sa ponudama za posao. Rezultat je bio sljedeći: diplomcima univerziteta nudi se prosječna plata od oko 300 dolara (danas je skoro 9 hiljada rubalja), ekonomisti, računovođe, menadžeri i trgovci - 400-500 dolara, programeri, visoko kvalifikovani stručnjaci za bankarstvo i finansijeri - od 350 do 350 dolara. 550 dolara, kvalifikovani menadžeri - 1.500 dolara ili više, ali to je već rijetko. U međuvremenu, među svim prijedlozima nema ni pomena naučnika, istraživača itd. To znači da je mladi kandidat ili doktor nauka osuđen ili da radi na prosječnom univerzitetu ili istraživačkom institutu za platu od 30-60 dolara. , a pritom stalno žure u potrazi za tuđom zaradom, honorarnim poslovima, privatnim časovima i sl., ili se zaposle u nekoj komercijalnoj firmi koja nije po svojoj specijalnosti, gdje nema ni diplome kandidata ni doktorata. korisno za njega, osim možda zbog prestiža.

Ali postoje i drugi važni razlozi zašto mladi ljudi napuštaju naučnu oblast. Čovek ne živi samo od hleba. I dalje mu je potrebna prilika da se usavršava, da se ostvari, da se utvrdi u životu. Želi da vidi budućnost i da se osjeća barem na istom nivou sa stranim kolegama. U našim ruskim uslovima to je gotovo nemoguće. I zato. Prvo, nauka i visokotehnološki razvoji zasnovani na njoj su veoma malo traženi u našoj zemlji. Drugo, eksperimentalna baza, obrazovna i istraživačka oprema, uređaji i uređaji u obrazovnim ustanovama su fizički i moralno zastarjeli za 20-30 godina, a na najboljim, najnaprednijim univerzitetima i istraživačkim institutima - za 8-11 godina. Ako uzmemo u obzir da se u razvijenim zemljama tehnologije u naučno intenzivnim industrijama međusobno zamjenjuju svakih 6 mjeseci - 2 godine, takvo zaostajanje može postati nepovratno. Treće, sistem organizacije, upravljanja, podrške nauci i istraživanju i, što je najvažnije, informatičke podrške ostao je, u najboljem slučaju, na nivou 1980-ih. Stoga, skoro svaki zaista sposoban, a još više talentovan mladi naučnik, ako ne želi da degeneriše, nastoji da ode u komercijalnu strukturu ili ode u inostranstvo.

Prema zvaničnoj statistici, 2000. godine u nauci je bilo zaposleno 890,1 hiljada ljudi (1990. više od 2 puta više - 1943,3 hiljade ljudi). Ako potencijal nauke procjenjujemo ne po broju zaposlenih, već po rezultatima, odnosno po broju registrovanih patenata, posebno u inostranstvu, prodatih, uključujući u inostranstvu, licenci i publikacija u prestižnim međunarodnim publikacijama, onda se ispostavlja da smo su inferiorne u odnosu na najrazvijenije zemlje desetine ili čak stotine puta. U SAD je, na primjer, 1998. godine u nauci bilo zaposleno 12,5 miliona ljudi, od čega 505.000 doktora nauka. Iz zemalja ZND-a ih nema više od 5%, a mnogi su odrasli, studirali i diplomirali tamo, a ne ovdje. Dakle, pogrešno bi bilo reći da Zapad živi na račun našeg naučnog i intelektualnog potencijala, ali vrijedi procijeniti njegovo stvarno stanje i izglede.

NAUČNO-INTELEKTUALNI I NAUČNO-TEHNOLOŠKI POTENCIJAL

Veoma važno pitanje je obuka specijalista na univerzitetima. Pokušajmo shvatiti kako se oni pripremaju na primjeru najbrže razvijajućih sektora moderne nauke, koji uključuju biomedicinska istraživanja, istraživanja u oblasti informacionih tehnologija i stvaranje novih materijala. Prema najnovijem priručniku "Science and engineering indicators" objavljenom u SAD 2000. godine, samo u ovim oblastima potrošnja je 1998. godine bila uporediva sa potrošnjom za odbranu i premašivala je potrošnju na istraživanje svemira. Ukupno je na razvoj nauke u Sjedinjenim Državama potrošeno 220,6 milijardi dolara, od čega su dvije trećine (167 milijardi dolara) potrošene u korporativnom i privatnom sektoru. Značajan dio ovih gigantskih sredstava otišao je za biomedicinska, a posebno biotehnološka istraživanja. Stoga su bili vrlo isplativi, jer se novac u korporativnom i privatnom sektoru troši samo na ono što donosi profit. Zahvaljujući implementaciji rezultata ovih studija poboljšana je zdravstvena zaštita, stanje životne sredine i povećana poljoprivredna produktivnost.

2000. godine stručnjaci sa Tomskog državnog univerziteta, zajedno sa naučnicima iz Centra ISTINA i nekoliko vodećih ruskih univerziteta, proučavali su kvalitet obuke biologa na ruskim univerzitetima. Naučnici su došli do zaključka da se tradicionalne biološke discipline predaju na klasičnim univerzitetima. Botanika, zoologija, fiziologija ljudi i životinja dostupni su na 100% univerziteta, fiziologija biljaka - na 72%, a predmeti kao što su biohemija, genetika, mikrobiologija, nauka o tlu - samo na 55% univerziteta, ekologija - na 45% univerziteta . U isto vrijeme moderne discipline: biotehnologija biljaka, fizička i hemijska biologija, elektronska mikroskopija - predaju se samo na 9% univerziteta. Tako se u najvažnijim i perspektivnim oblastima biološke nauke studenti obučavaju na manje od 10% klasičnih univerziteta. Postoje, naravno, izuzeci. Na primjer, Moskovski državni univerzitet. Lomonosov i posebno Puščinski državni univerzitet, koji radi na bazi kampusa, diplomiraju samo magistri, postdiplomci i doktorandi, a odnos studenata i mentora u njemu je otprilike 1:1.

Takvi izuzeci naglašavaju da se studenti biologije mogu stručno osposobiti na nivou početka 21. vijeka samo na nekoliko univerziteta, a ni tada nisu savršeni. Zašto? Dozvolite mi da objasnim na primjeru. Za rješavanje problema genetskog inženjeringa, primjene transgenske tehnologije u stočarstvu i biljnoj proizvodnji, te sinteze novih lijekova potrebni su moderni superkompjuteri. U Sjedinjenim Državama, Japanu i zemljama Evropske unije, oni su moćni računari sa performansama od najmanje 1 teraflopa (1 trilion operacija u sekundi). Na Univerzitetu St. Louis, studenti su prije dvije godine imali pristup superkompjuteru od 3,8 teraflopa. Danas su performanse najmoćnijih superkompjutera dostigle 12 teraflopsa, a 2004. godine će izbaciti superkompjuter kapaciteta 100 teraflopsa. U Rusiji takvih mašina nema, naši najbolji superkompjuterski centri rade na računarima mnogo manje snage. Istina, ovog ljeta ruski stručnjaci su najavili stvaranje domaćeg superkompjutera kapaciteta 1 teraflop.

Naše zaostajanje u informacionoj tehnologiji direktno je povezano sa školovanjem budućih intelektualnih kadrova u Rusiji, uključujući i biologe, jer kompjuterska sinteza, na primer, molekula, gena, dekodiranje genoma čoveka, životinja i biljaka može samo da utiče na osnova najmoćnijih računarskih sistema.

Konačno, još jedan zanimljiva činjenica. Tomski istraživači su nasumično intervjuisali profesore bioloških odseka univerziteta i otkrili da samo 9% njih manje-više redovno koristi internet. Uz kroničan nedostatak naučnih informacija primljenih u tradicionalnom obliku, nedostatak pristupa Internetu ili nemogućnost korištenja njegovih resursa znači samo jedno - sve veći zaostatak u biološkim, biotehnološkim, genetskim i drugim istraživanjima i odsustvo međunarodnih istraživanja. odnosa apsolutno neophodnih u nauci.

Današnji studenti, čak i na najnaprednijim biološkim fakultetima, školuju se na nivou 70-80-ih godina prošlog vijeka, iako u život ulaze već u 21. vijeku. Što se istraživačkih instituta tiče, samo oko 35 bioloških istraživačkih instituta Ruske akademije nauka ima manje-više savremenu opremu, pa se samo tamo istraživanja sprovode na naprednom nivou. Samo nekoliko studenata nekoliko univerziteta i Obrazovnog centra Ruske akademije nauka (nastalog u okviru programa "Integracija nauke i obrazovanja" i ima status univerziteta) može učestvovati u njima, pohađajući obuku na osnovu akademskih istraživačkih instituta.

Još jedan primjer. Prvo mjesto među visokim tehnologijama zauzima zrakoplovna industrija. U to je uključeno sve: kompjuteri, savremeni sistemi upravljanja, precizna instrumentacija, motorna i raketna nauka, itd. Iako Rusija zauzima prilično jaku poziciju u ovoj industriji, zaostajanje je i ovde primetno. To se u velikoj mjeri tiče vazduhoplovnih univerziteta u zemlji. Specijalisti sa Tehnološkog univerziteta MAI koji su učestvovali u našem istraživanju naveli su neke od najbolnijih problema vezanih za obuku kadrova za vazduhoplovnu industriju. Prema njihovom mišljenju, nivo obučenosti nastavnika primijenjenih odsjeka (projektovanje, inženjering, proračun) u oblasti savremenih informacionih tehnologija je i dalje nizak. Ovo je uglavnom zbog nedostatka priliva mladog nastavnog kadra. Ostarjeli nastavni kadar nije u mogućnosti da intenzivno savladava softverske proizvode koji se stalno usavršavaju, ne samo zbog nedostataka u informatičkoj obuci, već i zbog nedostatka savremenih tehničkih sredstava i softversko-informacionih sistema i, što nije nevažno, zbog nedostatak materijalnih podsticaja.

Druga važna industrija je hemijska industrija. Danas je hemija nezamisliva bez naučnih istraživanja i visokotehnoloških proizvodnih sistema. Zaista, hemija su novi građevinski materijali, lijekovi, gnojiva, lakovi i boje, sinteza materijala sa željenim svojstvima, supertvrdi materijali, filmovi i abrazivi za instrumentaciju i mašinstvo, prerada energetskih nosača, stvaranje bušaćih jedinica itd.

Kakva je situacija u hemijskoj industriji, a posebno u oblasti primenjenih eksperimentalnih istraživanja? Za koje industrije obučavamo specijaliste - hemičare? Gdje i kako će se "kemizirati"?

Naučnici sa Jaroslavskog tehnološkog univerziteta, koji su proučavali ovo pitanje zajedno sa stručnjacima iz Centra ISTINA, navode sljedeće podatke: danas cijela ruska hemijska industrija čini oko 2% svjetske hemijske proizvodnje. To je samo 10% obima hemijske proizvodnje u Sjedinjenim Državama i ne više od 50-75% obima hemijske proizvodnje u zemljama poput Francuske, Velike Britanije ili Italije. Što se tiče primijenjenih i eksperimentalnih istraživanja, posebno na univerzitetima, slika je sljedeća: do 2000. godine u Rusiji je završeno samo 11 istraživačkih projekata, a broj eksperimentalnih razvoja pao je gotovo na nulu uz potpuni nedostatak sredstava. Tehnologije koje se koriste u hemijskoj industriji su zastarele u odnosu na tehnologije razvijenih industrijskih zemalja, gde se ažuriraju svakih 7-8 godina. Čak i velike fabrike, poput onih za proizvodnju đubriva, koje su dobile veliki udio investicija, rade bez modernizacije u prosjeku 18 godina, dok se u industriji u cjelini oprema i tehnologije ažuriraju nakon 13-26 godina. Poređenja radi, prosječna starost američkih hemijskih postrojenja je šest godina.

MJESTO I ULOGA OSNOVNOG ISTRAŽIVANJA

Glavni generator fundamentalnih istraživanja u našoj zemlji je Ruska akademija nauka, ali njeni manje-više podnošljivo opremljeni instituti zapošljavaju tek oko 90.000 zaposlenih (zajedno sa uslužnim osobljem), ostatak (više od 650.000 ljudi) radi u istraživačkim institutima i univerzitetima. . Tamo se izvode i osnovna istraživanja. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, 1999. godine oko 5.000 njih je završeno na 317 univerziteta. Prosječni trošak budžeta za jedno fundamentalno istraživanje je 34.214 rubalja. Ako se uzme u obzir da to uključuje nabavku opreme i istraživačkih objekata, troškove struje, režije itd., onda za plate ostaje samo 30 do 40%. Lako je izračunati da ako barem 2-3 istraživača ili nastavnika učestvuju u fundamentalnim istraživanjima, onda mogu računati na povećanje plata, u najboljem slučaju, 400-500 rubalja mjesečno.

Što se tiče interesovanja studenata za naučno-istraživački rad, ono više počiva na entuzijazmu nego na materijalnom interesu, a entuzijasta je danas vrlo malo. Istovremeno, predmet univerzitetskog istraživanja je vrlo tradicionalan i daleko od aktuelnih problema. Univerziteti su 1999. godine izveli 561 studij iz fizike, a samo 8 iz biotehnologije.To je bilo prije trideset godina, a danas ne bi trebalo. Osim toga, fundamentalna istraživanja koštaju milione, pa čak i desetine miliona dolara - uz pomoć žica, limenki i drugih uređaja domaće izrade, ona se već dugo ne provode.

Naravno, postoje i dodatni izvori finansiranja. Godine 1999. 56% naučnih istraživanja na univerzitetima finansirano je samostalnim radom, ali ona nisu bila fundamentalna i nisu mogla radikalno riješiti problem stvaranja novog kadrovskog potencijala. Čelnici najprestižnijih univerziteta koji dobijaju narudžbine za istraživački rad od komercijalnih klijenata ili stranih firmi, shvatajući koliko je "sveže krvi" potrebno u nauci, počeli su poslednjih godina da doplaćuju onim diplomiranim i doktorantima koje bi želeli. zadržati na univerzitetu za istraživački ili nastavni rad, za nabavku nove opreme. Ali samo mali broj univerziteta ima takve mogućnosti.

KLADITE SE NA KRITIČNE TEHNOLOGIJE

Da bismo predstavili pravo stanje stvari, evo nekih rezultata analize koju je izvršio Centar TRUE dve kritične tehnologije sa poslednje liste. To su imunokorekcija (na Zapadu koriste izraz "imunoterapija" ili "imunomodulacija") i sinteza supertvrdih materijala. Obje tehnologije su zasnovane na ozbiljnim fundamentalnim istraživanjima i usmjerene su na industrijsku implementaciju. Prvi je važan za očuvanje zdravlja ljudi, drugi - za radikalnu modernizaciju mnogih industrijskih proizvoda, uključujući odbranu, civilnu instrumentaciju i inženjering, bušaće uređaje itd.

Imunokorekcija podrazumijeva prije svega stvaranje novih lijekova. Ovo uključuje i tehnologije za proizvodnju imunostimulansa za borbu protiv alergija, raka, niza prehlada i virusnih infekcija, itd. Pokazalo se da, uprkos opštoj sličnosti strukture, studije sprovedene u Rusiji očigledno zaostaju. Na primjer, u Sjedinjenim Državama, u najvažnijoj oblasti – imunoterapiji dendritskim stanicama, koja se uspješno koristi u liječenju onkoloških bolesti, broj publikacija se povećao za više od 6 puta za 10 godina, a nismo imali nijednu publikaciju. na ovu temu. Priznajem da su istraživanja u toku, ali ako nisu zabilježena u publikacijama, patentima i licencama, teško da će biti od velikog značaja.

Farmakološki komitet Rusije je u protekloj deceniji registrovao 17 domaćih imunomodulatornih lekova, od kojih 8 pripada klasi peptida, koji sada gotovo da nisu traženi na međunarodnom tržištu. Što se tiče domaćih imunoglobulina, njihov loš kvalitet čini neophodnost zadovoljavanja potražnje lijekovima strane proizvodnje.

A evo nekih rezultata vezanih za još jednu kritičnu tehnologiju - sintezu supertvrdih materijala. Istraživanja poznatog stručnjaka za nauku Yu. V. Granovskog pokazala su da ovdje postoji "efekat uvoda": rezultati do kojih su došli ruski naučnici implementiraju se u specifične proizvode (abrazive, folije, itd.) koje proizvode domaća preduzeća. Međutim, i ovdje je situacija daleko od povoljne.

Posebno je alarmantna situacija sa patentiranjem naučnih otkrića i izuma u ovoj oblasti. Neki patenti Instituta za fiziku visokog pritiska Ruske akademije nauka, izdati 2000. godine, traženi su još 1964., 1969., 1972., 1973., 1975. godine. Naravno, za to nisu krivi naučnici, već sistemi ispitivanja i patentiranja. Pojavila se paradoksalna slika: s jedne strane, rezultati naučnih istraživanja su prepoznati kao originalni, a s druge strane očigledno su beskorisni, jer su zasnovani na tehnološkom razvoju koji je odavno prošao. Ova otkrića su beznadežno zastarjela i malo je vjerovatno da će licence za njih biti tražene.

Ovo je stanje našeg naučnog i tehnološkog potencijala, ako u njegovu strukturu ulazite ne sa amaterskih, već sa naučnih pozicija. Ali mi pričamo o najvažnijim, sa stanovišta države, kritičnim tehnologijama.

NAUKA TREBA BITI POGODNA ONIMA KOJI JE STVARAJU

Još u 17. veku, engleski filozof Tomas Hobs je pisao da ljude vodi profit. 200 godina kasnije, Karl Marx je, razvijajući ovu ideju, tvrdio da istorija nije ništa drugo do aktivnost ljudi koji slede svoje sopstvene ciljeve. Ako ova ili ona djelatnost nije isplativa (u ovom slučaju je riječ o nauci, naučnicima, razvijačima modernih tehnologija), onda nema šta očekivati da će u nauku otići najtalentovaniji, prvoklasno obučeni mladi naučnici, koji će kreće se gotovo uzalud i u nedostatku odgovarajuće infrastrukture.njena naprijed.

Danas naučnici kažu da im je neisplativo patentirati rezultate svojih istraživanja u Rusiji. Ispostavilo se da su vlasništvo istraživačkih instituta i, šire, države. Ali država, kao što znate, gotovo da nema sredstava za njihovu implementaciju. Ako novi razvoji ipak dođu do faze industrijske proizvodnje, onda njihovi autori, u najboljem slučaju, dobijaju bonus od 500 rubalja, ili čak ništa. Mnogo je isplativije dokumentaciju i prototipove staviti u aktovku i odletjeti u neku visokorazvijenu zemlju u kojoj se rad naučnika drugačije cijeni. "Ako bismo naši", rekao mi je jedan strani biznismen, "za određeni naučni rad platili 250-300 hiljada dolara, onda ćemo vama platiti 25 hiljada dolara za njega. Slažete se da je to bolje od 500 rubalja."

Sve dok intelektualno vlasništvo ne pripadne onome ko ga stvara, dok naučnici ne počnu da dobijaju direktne koristi od njega, dok ne izvrše korenite promene po ovom pitanju našeg nesavršenog zakonodavstva, napretka nauke i tehnologije, razvoja naučnog i tehnološkog potencijala , pa samim tim i besmisleno je nadati se ekonomskom oporavku u našoj zemlji. Ako se situacija ne promijeni, država može ostati bez modernih tehnologija, a samim tim i bez konkurentnih proizvoda. Dakle, u tržišnoj ekonomiji profit nije sramota, već najvažniji podsticaj društvenom i ekonomskom razvoju.

PROLOM U BUDUĆNOST JE JOŠ MOGUĆ

Šta se može i treba učiniti da se nauka, koja je još uvek sačuvana u našoj zemlji, počne da se razvija i postane snažan faktor ekonomskog rasta i unapređenja društvene sfere?

Četvrto, vrijeme je za stvaranje federalnih istraživačkih univerziteta zasnovanih na najboljim visokoškolskim ustanovama koje ispunjavaju najviše međunarodne standarde u oblasti naučne infrastrukture (informacije, eksperimentalna oprema, moderne mrežne komunikacije i informacione tehnologije). Oni će pripremati prvoklasne mlade stručnjake za rad u domaćoj akademskoj i industrijskoj nauci i visokom obrazovanju.

Šesto, u najkraćem mogućem roku, odlukom Vlade, potrebno je zadužiti Ministarstvo industrije i nauke, Ministarstvo prosvete, druga ministarstva, resore i uprave regiona u kojima postoje državni univerziteti i istraživački instituti da pristupe izradi zakonodavstva inicijative o pitanjima intelektualne svojine, unapređenje procesa patentiranja, naučni marketing, naučni menadžment u obrazovanju. Neophodno je zakonski propisati mogućnost naglog (etapnog) povećanja plata naučnika, počevši prvenstveno od državnih naučnih akademija (RAS, RAMS, RAAS), državnih naučno-tehničkih centara i istraživačkih univerziteta.

Naravno, ovako razvijene ideje o kritičnim tehnologijama, s jedne strane, treba da se zasnivaju na temeljnim dostignućima moderne nauke, as druge strane, da uzimaju u obzir specifičnosti zemlje. Na primjer, za malenu Kneževinu Lihtenštajn, koja ima mrežu prvoklasnih puteva i visoko razvijenu transportnu uslugu, transportne tehnologije već dugo nisu bile kritične. Što se tiče Rusije, zemlje sa ogromnom teritorijom, raštrkanim naseljima i teškim klimatskim uslovima, za nju je stvaranje najnovijih transportnih tehnologija (vazduh, zemlja i voda) zaista odlučujuće pitanje sa ekonomskog, socijalnog, odbrambenog, ekološkog, pa čak i geopolitičkog gledišta, jer naša zemlja može da poveže Evropu i region Pacifika glavnim autoputem.

U kritične spadaju:

* energetske tehnologije: nuklearna energija, uključujući preradu radioaktivnog otpada, i duboku modernizaciju tradicionalnih izvora toplote i energije. Bez toga, zemlja se može smrznuti, a industrija, poljoprivreda i gradovi mogu ostati bez struje;
* transportne tehnologije. Za Rusiju su moderna jeftina, pouzdana, ergonomska vozila najvažniji uslov društvenog i ekonomskog razvoja;
* Informaciona tehnologija. Bez savremenih sredstava informatizacije i komunikacije, upravljanja, razvoja proizvodnje, nauke i obrazovanja, čak i jednostavna ljudska komunikacija biće jednostavno nemoguća;
* biotehnološka istraživanja i tehnologija. Samo njihov brzi razvoj omogućiće stvaranje moderne profitabilne poljoprivrede, konkurentne prehrambene industrije, podizanje farmakologije, medicine i zdravstva na nivo zahteva 21. veka;
* ekološke tehnologije. Ovo posebno važi za urbanu privredu, budući da do 80% stanovništva danas živi u gradovima;
* racionalno korišćenje prirodnih resursa i istraživanja. Ako se ove tehnologije ne modernizuju, zemlja će ostati bez sirovina;
* mašinstvo i instrumentarstvo kao osnova industrije i poljoprivrede;
* čitav niz tehnologija za laku industriju i proizvodnju potrepštine za domaćinstvo, kao i za stanovanje i izgradnju puteva. Bez njih je potpuno besmisleno govoriti o blagostanju i socijalnom blagostanju stanovništva.

Ako se takve preporuke prihvate i počnemo da finansiramo ne prioritetne oblasti i kritične tehnologije uopšte, već samo one koje su društvu zaista potrebne, onda ćemo ne samo da rešimo sadašnje probleme Rusije, već i izgradimo odskočnu dasku za skok u budućnost.

OSAM KRITIČNIH TEHNOLOGIJA KOJE MOGU POBOĆITI EKONOMIJA I BLAGOST RUSA:

3. 4.

5. Racionalno upravljanje prirodom i istraživanje. 6.

akademik Ruska akademija prirodne nauke A. RAKITOV.

Književnost

Alferov Ž., akad. RAN. Fizika na pragu XXI veka. - br. 3, 2000

Alferov Ž., akad. RAN. Rusija ne može bez sopstvene elektronike. - br. 4, 2001

Belokoneva O. Tehnologija XXI veka u Rusiji. Biti ili ne biti. - br. 1, 2001

Voevodin V. Superkompjuteri: juče, danas, sutra. - br. 5, 2000

Gleba Yu., akad. NASU. Još jednom o biotehnologiji, ali više o tome kako izlazimo u svijet. - br. 4, 2000

Paton B., predsednik NASU, akad. RAN. Zavarivanje i srodne tehnologije u XXI veku. - br. 6, 2000

Od 2005. godine primetno je povećana pažnja državnih organa prema naučnoj, tehničkoj i inovacionoj sferi. U ovom članku je prikazano viđenje autora o trenutnoj situaciji u oblasti nauke i inovacija u Rusiji, a na osnovu analize identifikovani su i razvojni trendovi u ovoj oblasti.

Dana 14. septembra 2006. godine, Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 563, osnovana je Vladina komisija za razvoj industrije i tehnologije. Pojava ovog tijela je sasvim logična s obzirom na velike promjene koje su izvršene u posljednje 2 godine, uglavnom u smislu organizacije inovacionih procesa u Ruskoj Federaciji (pojava državnih i mješovitih fondova (venture, investicioni) koji doprinose implementaciji naučnih dostignuća, stvaranju posebnih ekonomskih zona tehnološko-inovativnog tipa i dr.). Glavni zadatak nove komisije je da „osigura interakciju izvršne vlasti u razvoju i sprovođenju glavnih pravaca državne politike po pitanjima koja se odnose na povećanje stope ekonomskog rasta, diversifikaciju strukture industrijske proizvodnje, povećanje konkurentnosti domaće proizvode, razvijanje naučnog, tehničkog i inovativnog potencijala zemlje i kvalitativno mijenjanje strukture izvoza“.

Formiranje komisije, kao i širok spektar pitanja vezanih za oblast nauke i inovacija, koja su u njenoj nadležnosti, svedoči o nameri Vlade da kvalitetno promeni strukturu ruske privrede, čineći razvoj visokotehnološke industrije osnova ekonomskog rasta države. “Prema planu Ministarstva ekonomskog razvoja, udio “nove ekonomije” (komunikacije, elektronika, IT, precizna tehnika, svemirski razvoj, avioni i brodogradnja) trebalo bi da poraste sa sadašnjih 5,6% BDP-a na 8-10. % u 2009-2010. Danas glavni udio u ruskom BDP-u čine industrije kao što su industrija goriva, crna i obojena metalurgija, hemija i petrohemija i obrada metala. Istovremeno, cijene nafte, koje rastu u posljednje tri i po godine, postale su glavni faktor privrednog rasta. Rekordne cijene nafte garantuju nam visoke stope ekonomskog rasta, ali nam ne dozvoljavaju da stvarno ocjenjujemo njen kvalitet. U tom smislu, Stabilizacioni fond koji se formira nije ništa drugo do sredstvo koje obuzdava inflatorne procese u zemlji. S druge strane, visoke cijene energije danas omogućavaju promjenu strukture ruske ekonomije, fokusirajući se na razvoj visokotehnoloških industrija. Da bi se to postiglo, na državnom nivou potrebno je poduzeti mjere koje bi doprinijele komercijalizaciji naučnog razvoja. To je faza implementacije koja je danas najproblematičnija u Rusiji. Mogući razlog za to leži u organizacionoj strukturi moderne ruske nauke.

Do danas se organizaciona struktura sfere nauke i inovacija može predstaviti na sledeći način (vidi dijagram 1).

Šema 1. Organizacije u naučno-tehničkoj oblasti

Kao što je već napomenuto, organizaciono jezgro strukture čini Vladina Komisija za razvoj industrije i tehnologije, koja je koordinator aktivnosti organa državne izvršne vlasti u oblasti nauke i inovacija, koju predstavlja Ministarstvo prosvjete i nauke. Ruske Federacije, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, Ministarstvo informacionih tehnologija i komunikacija. Istovremeno, Ruska akademija nauka (RAN) igra posebnu ulogu u sprovođenju naučnih istraživanja i implementaciji razvoja.

Ruska akademija nauka je nezavisna neprofitna organizacija sa državnim statusom. RAS se uglavnom bavi fundamentalnim istraživanjima u različitim oblastima znanja. Istovremeno, na RAS postoje fondovi koji doprinose implementaciji najperspektivnijih naučnih dostignuća. To su Ruska fondacija za osnovna istraživanja (RFBR), Ruska humanitarna naučna fondacija (RHF), Fond za pomoć razvoju malih oblika preduzeća u naučno-tehničkoj sferi. U kontekstu potrebe očuvanja integriteta države i stabilizacije privrede u prvoj polovini 90-ih godina XX veka, stvaranje ovih fondova je bila jedina mera koja je preduzeta za podršku tekućim naučnim istraživanjima i promovisanje implementacije njihove rezultate.

RFBR je osnovan Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 27. aprila 1992. br. 426 „O hitnim mjerama za očuvanje naučnog i tehničkog potencijala Ruske Federacije“. Fondacija se "finansira iz državnog budžeta i podržava naučnike na bespovratnoj osnovi". Jedan od važnih pravaca u radu RFBR je stvaranje baza podataka o naučnim dostignućima i pružanje informacija o njima zainteresovanim stranama. Ruska humanitarna fondacija se odvojila od Ruske fondacije za osnovna istraživanja 1994. godine. Glavni ciljevi fondacije su „podrška humanitarnom naučnom istraživanju i širenje humanitarnog naučna saznanja o društvu". Finansira ga Ruska humanitarna fondacija na račun aproprijacija u iznosu od 0,5% sredstava iz federalnog budžeta izdvojenih za razvoj nauke. Fondacija za pomoć razvoju malih oblika preduzeća u naučno-tehničkoj sferi osnovana je 3. februara 1994. godine. Od 2001. godine njegovo finansiranje je povećano sa 0,5% na 1,5% sredstava koja se izdvajaju za nauku iz saveznog budžeta. Fond pruža finansijsku podršku naučno intenzivnim projektima visokih performansi koje razvijaju mala preduzeća. Finansiranje projekata se vrši na paritetnoj osnovi sa malim inovativnim preduzećima. Odabir projekata podržanih sredstvima RAS-a vrši se na konkursnoj osnovi.

Drugo jednako važno tijelo u oblasti nauke i inovacija s obzirom na nedavne promjene je Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu (MERT), koje se fokusira na fazu implementacije razvoja, ulaganje u inovativne projekte. MEDT je nedavno formirao Federalnu agenciju za upravljanje posebnim ekonomskim zonama, koja takođe upravlja investicionim fondom Ruske Federacije. Među vrstama posebnih ekonomskih zona (SEZ) koje su već stvorene i koje se stvaraju, u okviru teme koju razmatramo, važno je izdvojiti tehnološki inovativne SEZ. Do danas su stvorene četiri takve zone u različitim subjektima Ruske Federacije, sa vlastitom specijalizacijom:

u Dubni - istraživanje u oblasti nuklearne tehnologije;
u Zelenogradu - mikroelektronika;
u Sankt Peterburgu - informacione tehnologije;
u Tomsku - novi materijali.

Svrha stvaranja posebne ekonomske zone tehnološko-inovativnog tipa je podrška države inovativnim preduzećima pružanjem poreskih olakšica rezidentima posebne ekonomske zone i pojednostavljivanjem carinskog režima. Istovremeno, država preuzima obavezu izgradnje infrastrukture SEZ. Procedura finansiranja stvaranja SEZ utvrđena je Sporazumom između Vlade Ruske Federacije koju predstavlja Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine, subjekta Ruske Federacije i uprave grada na čijoj je teritoriji SEZ stvoren. . Treba napomenuti da je mandat SEZ 20 godina. Glavni uslov za kompanije koje žele da postanu rezidenti tehnološko-inovacionog SEZ-a je tehnološko-inovatorska priroda njihovih aktivnosti na teritoriji takve SEZ. U proljeće 2006. godine počele su se primati prijave kompanija koje su izrazile namjeru da postanu rezidenti ovih SEZ, međutim, suprotno očekivanjima federalnih i lokalnih vlasti, u tehnološki inovativnoj SEZ sada je registrovano samo 7 stanovnika ( vidi).

Još jedna vladina mjera usmjerena na kvalitativnu promjenu strukture ruske ekonomije trebao bi biti Investicioni fond Ruske Federacije. Jedan je od objekata državne podrške u realizaciji investicionih projekata. Ovaj fond je formiran Uredbom Vlade br. 694 od 23. novembra 2005. godine. Izvori formiranja fonda su nadprihodi federalnog budžeta. Njegov obim u 2006. iznosi 72 milijarde rubalja, a prema bivšem šefu Federalne agencije za upravljanje posebnim ekonomskim zonama Juriju Nikolajeviču Ždanovu, u 2007. može se povećati na 200 milijardi rubalja. Međutim, u ovom trenutku sredstva Investicionog fonda Ruske Federacije koriste se uglavnom za izgradnju objekata socijalne i ekonomske infrastrukture od velikog nacionalnog značaja.

Zauzvrat, u cilju ulaganja u inovativne projekte, nedavno je osnovana OJSC Russian Venture Company (OJSC RVC). Zanimljivo je da stvaranje kompanije finansira Investicioni fond Ruske Federacije. Istovremeno, Pravilnik o investicionom fondu Ruske Federacije jasno definiše kriterijume koje moraju ispuniti projekti koji apliciraju za finansiranje iz fonda. RVC OJSC ne ispunjava ove kriterijume. Posebno se radi o potrebi prolaska kroz proceduru odabira projekata, da se obezbijedi 25% sredstava potrebnih za realizaciju projekta od strane komercijalnih organizacija koje u njemu učestvuju. U 2006. godini iz fonda je izdvojeno 5 milijardi rubalja, au 2007. godini - 10 milijardi. Odgovornost za stvaranje ovog akcionarskog društva snosi Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu, odnosno ono treba da obezbedi povećanje osnivački kapital društva, kao i „da daje saglasnost na pravila za sprovođenje konkursnog izbora kandidata za članove odbora direktora društva koji nisu državni službenici.

Planirano je da se preko RVC OJSC stvori 10-12 regionalnih rizičnih fondova u obliku zatvorenih investicionih fondova (ZPIF), čijih će 49% akcija biti u vlasništvu države. Do danas su zvanično osnovana i utvrđena društva za upravljanje pet regionalnih rizičnih fondova u Moskvi, Republici Tatarstan, Permskoj teritoriji, Krasnojarskoj teritoriji i Tomskoj oblasti. Za ove namjene iz saveznog budžeta izdvaja se 1.020 miliona rubalja.

Cilj koji je Vlada postavila prilikom implementacije ovih mjera je stvaranje rizične industrije u Rusiji za implementaciju prioritetnih inovativnih projekata privlačenjem privatnog kapitala, jer je to najprofitabilniji alat za podršku idejama malih inovativnih preduzeća. Međutim, uslovi za funkcionisanje fondova ( visoki nivo kontrola zatvorenih investicionih fondova od strane FFMS-a, strogi zahtjevi za kompaniju za upravljanje, posebno dugotrajnost njenog poslovanja na ovom tržištu u Rusiji, fokus Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu na stabilnu, nisku stopu povratak) prije ukazuju na namjeru Vlade da razvija investicione projekte koje realizuju stabilne ruske kompanije. Stoga je potrebno jasno razlikovati konvencionalna i rizična ulaganja i promovirati razvoj prvih ako država nastoji ostvariti značajan ekonomski učinak od inovacija.

Jedna od grana na koju se Vlada kladi prilikom stvaranja „nove” ekonomije je industrija informacionih tehnologija. To je razumljivo, s obzirom na nedavne stope rasta koje pokazuju kako globalna tako i domaća IT industrija. Prema riječima ministra informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije Leonida Reimana, samo u 2005. godini prosječna stopa rasta tržišta informacionih i komunikacionih tehnologija (IKT) „u odnosu na 2004. iznosila je od 27 do 40%, dok je obim izvoza softvera u 2005. porastao je za 50% na 994 miliona dolara.” Općenito, posljednjih godina tržište informacionih tehnologija je raslo za 20-25% godišnje. U 2005. godini udio IKT-a u ruskom BDP-u iznosio je 5%. S druge strane, organizacija preduzeća u ovoj industriji ne zahtijeva značajna ulaganja javnog i privatnog kapitala, štaviše, već u ovoj fazi postoje ruske kompanije poznate na svjetskom tržištu. Primjer je kompanija Kaspersky Lab. Danas je to „međunarodna grupa kompanija sa sjedištem u Moskvi i predstavništvima u Velikoj Britaniji, Kini, Francuskoj, SAD-u, Njemačkoj, Rumuniji, Japanu, Južnoj Koreji, Holandiji i Poljskoj. Partnerska mreža kompanije objedinjuje više od 500 kompanija u više od 60 zemalja svijeta. Međutim, ovo je primjer pojedinačnih velikih kompanija i ne karakteriše ICT industriju u cjelini, koju uglavnom predstavljaju kompanije s prometom manjim od milion dolara. Ove kompanije posluju u uslovima žestoke konkurencije sa zapadnim korporacijama, pa im je potrebna podrška države. Za postizanje pozitivnog ekonomskog efekta, efikasne mjere bi bile da se kompanijama u IT industriji daju poreske olakšice i smanje administrativne barijere (posebno, pojednostaviti proces licenciranja određenih vrsta djelatnosti i obavljanja izvozno-uvoznih aktivnosti). Implementacija ovih mjera je sada spora.

Istovremeno, Vlada preduzima i druge korake koji mogu podstaći razvoj industrije. Naime, do kraja 2006. godine u okviru Ministarstva informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije trebalo bi da bude stvorena Federalna agencija za razvoj izvoza u oblasti informacionih tehnologija, što bi trebalo da doprinese značajnom povećanju izvoza u oblasti informacionih tehnologija. udio ruskih IT proizvoda na svjetskom tržištu.

Još jedna mjera državne podrške industriji je formiranje Ruskog investicionog fonda za informacione i komunikacione tehnologije (RIF ICT). Cilj koji je Vlada postavila prilikom kreiranja ovog fonda je podrška implementaciji inovativnih projekata u IT industriji. Ovaj fond bi trebao postati poticaj da se osigura stalan priliv privatnih investicija u ovu industriju. Čudno je da se finansiranje stvaranja fonda, kao u slučaju RVC-a, vrši o trošku Investicionog fonda Ruske Federacije, dok se poništavaju brojni zahtjevi za projekte koje financira.

Konačno, još jedan vladin korak ka implementaciji razvoja IT kompanija bio je državni program koji je odobrila vlada „Stvaranje tehnoparkova u Ruskoj Federaciji u oblasti visokih tehnologija“. Tehnološki parkovi koji su do sada radili nastali su u različitim sektorima privrede zahvaljujući privatnim inicijativama. Na primjer, tehnopark Kalininsky, stvoren u regiji Voronjež na inicijativu preduzeća koja posluju na bazi Voronezhpress OJSC i uz podršku regionalnih vlasti u novembru 2005., specijaliziran je za elektroindustriju i industriju metala. U okviru državnog programa planira se razvoj visokotehnoloških industrija (nano-, biotehnologije i dr.), čiji bi katalizator razvoja, prema ideji Vlade, trebala biti informatička tehnologija industrija. Vjerovatno je zbog toga Ministarstvo informacionih tehnologija i komunikacija nadležno za realizaciju ovog programa. Inače, ovom ministarstvu je teško objasniti nadležnost ovih tehnoparkova.

Uprkos činjenici da Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine i Ministarstvo informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije imaju prilično širok spektar ovlašćenja u sprovođenju državne politike u naučnoj, tehničkoj i inovacionoj sferi, glavno telo koje razvija i sprovodi državnu politiku u ovoj oblasti je Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije i, posebno, Federalna agencija za nauku i inovacije.

Jedan od najstarijih alata za podršku naučnoj sferi, koji se sprovodi u okviru ovog ministarstva, je stvaranje naučnih gradova na teritoriji Ruske Federacije. saveznog zakona, koji određuje status naučnog grada, usvojen je davne 1999. godine. U uslovima postkriznog stanja privrede, po našem mišljenju, ovo je bila jedina moguća mera u to vreme podrške nauci u cilju očuvanja naučnog potencijala i obezbeđivanja strateških ciljeva države. Rješavanje problema ekonomske i socijalne sfere, što je u toj fazi bilo od najveće važnosti, nedostatak finansijskih sredstava od strane države, ogroman iznos spoljni dug RF, akumulirana do tog vremena - sve je to i mnogo više potisnulo u drugi plan rješavanje dubokih problema nauke. Istovremeno, ne treba zaboraviti na očuvanje državne bezbednosti.

Dakle, usvajanje zakona o statusu naučnog grada i dodjeljivanje tog statusa određenim teritorijama Ruske Federacije bila je u to vrijeme formalna mjera koja je doprinosila očuvanju starih naučnih centara. U toj fazi razvoja, izbor teritorija za dodjelu statusa determinisan je, po našem mišljenju, prije svega, specijalizacijom naučne djelatnosti teritorija i njenom usklađenošću sa strateškim ciljevima odbrane države još od sovjetskih vremena. Drugo, postojala je jedinstvena tehnološka baza, koja nije zahtijevala od države ulaganje sredstava za izgradnju infrastrukture. Tako su naučni gradovi omogućili očuvanje postojećeg naučnog potencijala nekih teritorija i postali oruđe za osiguranje državnih interesa u naučno-tehničkoj sferi.

Može se reći da je tek u sadašnjoj fazi razvoja naučni grad konačno postao stvarno funkcionalan alat za razvoj strateških oblasti nauke. Od 2003. godine novim teritorijama je dodijeljen status naučnog grada, a razjašnjen je i sam koncept naučnog grada Ruske Federacije. Od 1. januara 2006. godine naučni grad je „opštinska formacija sa statusom urbane četvrti, koja ima visok naučni i tehnički potencijal, sa gradotvornim naučno-proizvodnim kompleksom“ (vidi).

Stoga je potrebno naglasiti sljedeće trendove, na osnovu proučavanog materijala.

Prvo, kao što je već napomenuto, naučni gradovi su postali i trenutno su naučni centri koji osiguravaju realizaciju strateških ciljeva države, uključujući povećanje odbrambenih sposobnosti, jačanje prehrambene sigurnosti i traženje novih vrsta lijekova.

Drugo, pri odabiru teritorija kojima je dodijeljen status naučnog grada, prioritet su davale one teritorije koje su bile stari sovjetski naučni centri i zadržale svoj potencijal. Ovaj trend u provođenju državne politike u oblasti nauke i inovacija nastavlja se i danas, i to ne samo u odnosu na naučne gradove, već i na tehnološki inovativne posebne ekonomske zone. Na primjer, Tomsk, gdje je stvorena posebna ekonomska zona ovog tipa, bio je ruski naučni centar još u 19. vijeku. Imperial Tomsk University osnovan je 1878. godine i bio je prvi univerzitet u Sibiru i na Dalekom istoku. Državni univerzitet Tomsk aktivno učestvuje u konkursima za grantove Ruske fondacije za osnovna istraživanja i Ruske humanitarne fondacije (više od 500 studija je završeno u proteklih 5 godina) i vodeći je među ruskim univerzitetima po broju dobitnika razne nagrade i priznanja.

Treće, treba napomenuti trend u poslednje dve godine, koji se manifestuje u širokom obimu državne kampanje za razvoj naučne, tehničke i inovacione sfere u Rusiji. To potvrđuje i analiza vladinih mjera predstavljena u prvom dijelu ovog rada.

Četvrto, tekuća državna naučna, tehnička i inovacijska politika je neuravnotežena na teritorijalnoj osnovi. Dakle, možemo izdvojiti 2-3 regije u kojima je država koncentrisala svoje napore. U evropskom dijelu Rusije - to su Moskva i Moskovska oblast, u Sibiru i Dalekom istoku, koji predstavlja 2/3 teritorije Rusije - to su Novosibirska i Tomska oblast. Ural je u tom pogledu ostao praktično nepokriven. Na primjer, samo na teritoriji Permske vlade se preduzimaju mjere za razvoj inovacijskog okruženja. Tamo se stvaraju dva rizična fonda, od kojih je jedan pokrenut od strane AFK Sistema. Ova situacija izaziva nezadovoljstvo, na primjer, u regiji Sverdlovsk, gdje je Ural Venture Fund nedavno prestao da postoji. Istovremeno, mnoge teritorije Ruske Federacije, na kojima su u sovjetsko doba sprovedena značajna naučna istraživanja (Sarov, oblast Nižnji Novgorod, Železnogorsk, Krasnojarska teritorija), mogu biti potencijalno prioritetni istraživački centri.

Na kraju, važno je napomenuti da kada država sprovodi mere usmerene na razvoj nauke i inovacija, politička komponenta kampanje je u velikoj meri ispred ekonomske. Ovdje su iste SEZ upečatljiv primjer. Kompanije još ne žele da postanu rezidenti. Razlog tome mogu biti visoki zahtevi za preduzeća koja žele da postanu rezidenti, kao i nedovoljan rad državnih organa na pojašnjenju procedure za dobijanje statusa rezidenta SEZ.

Ponekad, gledajući postupke naše vlasti, postoji osjećaj da ona nastoji rješavati probleme kvantitetom, a ne kvalitetom. A to je rješavanje problema umjesto promjene sistema. Rešavajući postojeći problem, država je spremna da sve resurse koji joj stoje na raspolaganju usmjeri u tu svrhu. Istovremeno, ponekad je sasvim dovoljno da se na vrijeme preduzme nekoliko mjera, međusobno povezanih, i sprovede ih od početka do kraja.

Stiče se utisak da su mere koje danas preduzima naša Vlada usmerene na podršku pojedinačnim naučnim centrima i teritorijama. Način na koji će se te mjere provoditi u velikoj mjeri će odrediti moguće razvojne puteve. Prva varijanta razvoja događaja može dovesti do pojave malog broja velikih naučnih centara, koji uz pravilno upravljanje mogu postati „lokomotive“ naučno-tehnološkog napretka i osigurati realizaciju državnih ciljeva izgradnje "nova" ekonomija i potpuno nacionalno okruženje za inovacije. U drugoj razvojnoj opciji, prioritetna državna podrška pojedinačnim istraživačkim centrima može dovesti do jaza između njih i drugih centara za koje je malo vjerovatno da će dobiti takvu podršku. Mogući ishod će biti ili nestanak ovih potonjih, ili, još gore, nerazumno trošenje resursa na njih bez ikakvog ekonomskog, naučnog efekta. Kao rezultat toga, naše težnje za izgradnjom inovativne ekonomije ostaće samo težnje, o čemu možemo suditi samo iz arhivskih dokumenata.

Tako smo izneli najnovije mere koje je država preduzela u oblasti nauke i inovacija, identifikovali trendove i moguće opcije za njen razvoj. Nažalost, iza veličine tekućih aktivnosti država često ne uočava male nedostatke koji postaju značajne barijere koje ometaju proces izgradnje punopravnog inovacionog okruženja u Rusiji. Kakvi će biti rezultati danas preduzetih državnih mjera, moći ćemo ih vidjeti i ocijeniti tek nakon nekoliko godina.

Prilog 1

SEZ Resident	Podaci o stanovniku
SEZ "Dubna" (Moskovska oblast)
Luxoft Dubna doo	Osnivač je grupa kompanija Luxoft (IBS). Obim usluga u 2005. godini iznosio je 991 milion rubalja. rublja
OJSC "Upravljačko društvo" Dubna-Sistem "	Razvoj ionsko-plazma tehnologija i primjena nanotehnologija u proizvodnji novih materijala
SEZ u Sankt Peterburgu
Grupacija kompanija "Transas"	U okviru grupe kompanija Transas, zahtjeve za članstvo u tehnološko-inovativnoj posebnoj ekonomskoj zoni podnijeli su Transas CJSC, Stroytek doo
ZAO Transas-Technologies
SEZ u Tomsku
DOO "Tomskneftekhim"	kompanija SIBUR
SEZ u Moskvi (Zelenograd)
OAO Zelenograd Inovacija i tehnološki centar"	Specijalizirana je za pružanje usluga u oblasti inovativnog poslovanja
Alfachip LLC	Oblasti delatnosti - naučno-tehnička podrška i održavanje procesa projektovanja i razvoja u proizvodnji submikronskih veoma velikih integrisanih kola (VLSI) i sistema na čipu, kao i projektovanje VLSI i sistema na čipu za strane i domaće kupce

Aneks 2

Sadašnji i potencijalni naučni gradovi Ruske Federacije

Naučni grad Ruske Federacije		Datum dodjele statusa	Specijalizacija
Lokalitet	Predmet Ruske Federacije	Datum dodjele statusa	Specijalizacija
Dodijeljen je status naučnog grada Ruske Federacije
Obninsk	Kaluga region	06.05.2000	Atomska istraživanja, novi materijali
Dubna	Moskva region	20.12.2001	Nuclear Research
Korolev	Moskva region	16.09.2002	Vazduhoplovstvo
Koltsovo	Novosibirsk region	11.01.2003	Bioinženjering, virusna biologija
Michurinsk	Tambov Region	04.11.2003	Genetika, oplemenjivanje, biohemija biljaka, istraživanja u agroindustrijskom kompleksu
Fryazino	Moskva region	29.12.2003	Civilna i obrambena elektronika
Reutov	Moskva region	29.12.2003	Vazdušni sistemi i tehnologije, alternativna elektroenergetika
Peterhof	Sv. Petersburg	23.07.2005	Elektronika, komunikacije, ekologija, molekularna i ćelijska biologija, vojna oprema
Pushchino	Moskva region	27.10.2005	Biološka istraživanja
Biysk	Altai region	21.11.2005	Vojna svemirska hemija
Završava se dodjela statusa naučnog grada Ruske Federacije
Zhukovsky	Moskva region		avionska industrija
Troitsk	Moskva region		Vazdušna industrija, nuklearni kompleks
Dimitrovgrad	region Uljanovsk		Nuklearni kompleks, nuklearna energija
Planirano je da se u bliskoj budućnosti dodijeli status naučnog grada Ruske Federacije
Kovrov	Vladimir region		Mašinstvo, naoružanje
Seversk	Tomsk region		ALI
Pinery	Lenjingradska oblast		Elektroprivreda, nuklearni kompleks
Chernogolovka	Moskva region		Fizika, hemija, mineralogija i biologija

Književnost

1. "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti." Zakon Ruske Federacije od 8. avgusta 2001. br. 128-FZ

2. "O statusu naučnog grada Ruske Federacije." Zakon Ruske Federacije od 7. aprila 1999. br. 70-FZ

3. "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji". Zakon Ruske Federacije od 22. jula 2005. br. 116-FZ

4. "Oh savezna agencija upravljanje posebnim ekonomskim zonama”. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 22. jula 2005. br. 855

5. „O osnivanju otvorenog akcionarskog društva „Ruski investicioni fond za informacione i komunikacione tehnologije“. Uredba Vlade Ruske Federacije od 9. avgusta 2006. br. 476

6. "O Federalnoj agenciji za upravljanje posebnim ekonomskim zonama." Uredba Vlade od 19. avgusta 2005. br. 530

7. „O Fondu za pomoć razvoju malih oblika preduzeća u naučno-tehničkoj sferi“. Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 1994. br. 65

8. „O otvorenom akcionarskom društvu „Rusko preduzeće za ulaganja“. Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. avgusta 2006. br. 516

10. Pravci naučne, naučno-tehničke i inovativne aktivnosti, eksperimentalni razvoj, ispitivanja i obuka kadrova, koji su prioritet za Dubnu kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2001-2006. Odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 20. decembra 2001. br. 1472

11. Pravci naučne, naučno-tehničke i inovativne aktivnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova koji su prioritet za grad Koroljov kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2002-2006. Odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 16. septembra 2002. br. 987

12. Pravci naučne, naučno-tehničke i inovativne aktivnosti, eksperimentalni razvoj, ispitivanja i obuka kadrova, koji su prioritet za Mičurinsk kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2003-2007. Odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 4. novembra 2003. br. 1306

13. Pravci naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova, koji su prioriteti za grad Reutov kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2003-2007. Odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. decembra 2003. br. 1530

14. Pravci naučne, naučno-tehničke i inovativne delatnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova, koji su prioritet za grad Fryazino kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2003-2007. Odobreno ukazom predsjednika Ruske Federacije od 29. decembra 2003. br. 1531

15. Pravci naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova, koji su prioriteti za radno naselje Koltsovo, Novosibirska oblast, kao naučni grad Ruske Federacije u periodu 2003-2007. Odobreno dekretom predsjednika Ruske Federacije od 17. januara 2003. br. 45

16. Pravilnik o Vladinoj komisiji za razvoj industrije i tehnologije. Odobreno Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. septembra 2006. br. 563

17. Pravci naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, eksperimentalnog razvoja, testiranja i obuke kadrova, koji su prioritet za grad Bijsk (Altajski kraj) kao naučni grad Ruske Federacije i odgovarajući prioritetne oblasti razvoj nauke, tehnologije i tehnologije Ruske Federacije. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2005. br. 688

18. Pravci naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova, koji su prioriteti za grad Peterhof kao naučni grad Ruske Federacije i koji odgovaraju prioritetnim oblastima za razvoj nauke, tehnologije i tehnologije Ruske Federacije. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. jula 2005. br. 449

19. Pravci naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, eksperimentalni razvoj, testiranje i obuka kadrova, koji su prioriteti za grad Puščino (Moskovska oblast) kao naučni grad Ruske Federacije i koji odgovaraju prioritetnim oblastima za razvoj nauke, tehnologije i tehnologije Ruske Federacije. Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. oktobra 2005. br. 642

20. Sporazum o uspostavljanju na teritoriji grada Dubna (Moskovska oblast) posebne ekonomske zone tehnološko-inovativnog tipa od 18.01.2006.

21. Sporazum o uspostavljanju na teritoriji Moskve posebne ekonomske zone tehnološko-inovativnog tipa od 18.01.2006.

22. Sporazum o uspostavljanju na teritoriji Sankt Peterburga posebne ekonomske zone tehnološko-inovativnog tipa od 18.01.2006.

23. Sporazum o uspostavljanju na teritoriji grada Tomska posebne ekonomske zone tehnološko-inovativnog tipa od 18.01.2006.

24. Povelja Ruske akademije nauka. Odobren na Generalnoj skupštini Ruske akademije nauka 14. novembra 2001

25. Povelja Ruske humanitarne naučne fondacije. Odobreno Uredbom Vlade od 7. maja 2001. br. 347

26. Zemlja nauke — RFBR // Bilten RFBR. - 2000. - br. 2

27. Visloguzov V. Vlada će odbiti "novu ekonomiju" poreske olakšice// Kommersant. - 2006. - 18. septembar

Bilješke

Pravilnik o Vladinoj komisiji za razvoj industrije i tehnologije. Odobreno Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. septembra 2006. br. 563. - str. 4.

Visloguzov V. Vlada će odbiti "novu ekonomiju" u poreznim olakšicama // Kommersant. - 2006. - 18. septembar.

Povelja Ruske akademije nauka. Odobren na Generalnoj skupštini Ruske akademije nauka 14. novembra 2001. - str. 1.

Alfimov M.V., Minin V.A., Libkind A.N. Zemlja nauke — RFBR // Bilten RFBR. - 2000. - br. 2.

Povelja Ruske humanitarne naučne fondacije. Odobreno Uredbom Vlade br. 347 od 7. maja 2001. - str. 6.

„O Fondu za pomoć razvoju malih oblika preduzeća u naučno-tehničkoj sferi“. Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. februara 1994. br. 65. - Str. 1.3.

"O Federalnoj agenciji za upravljanje posebnim ekonomskim zonama". Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 22. jula 2005. br. 855. - str. 1.

"O Federalnoj agenciji za upravljanje posebnim ekonomskim zonama". Uredba Vlade od 19. avgusta 2005. br. 530. - Tačka 5.7. - str. 8-11.

"O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji". Zakon Ruske Federacije od 22. jula 2005. br. 116-FZ. - Art. 6. - Str. 6.

Alexey Zhurov, Finansijska akademija pri Vladi Ruske Federacije, Institut za matematičke metode u ekonomiji i antikriznom menadžmentu.