Avtorske pravice za sliko Sergej Konkov/TASS Napis slike Rusija je priznala dokumente samooklicanih republik, vendar to verjetno ne bo bistveno olajšalo življenja njihovim lastnikom
Ruski predsednik Vladimir Putin je podpisal odlok o priznavanju dokumentov, izdanih v samooklicanih "ljudskih republikah" Doneck in Lugansk. Ruska služba BBC je ugotovila, kaj se bo po tej odločitvi spremenilo za prebivalce Donbasa.
Odlok, objavljen na spletni strani Kremlja v soboto, 18. aprila, dvakrat poudarja, da čeprav Rusija priznava dokumente samooklicanih DPR in LNR, ta ozemlja še naprej obravnava kot "ločeni regiji Donecke in Luganske regije Ukrajine". V besedilu je zapisano, da so ukrepi, ki jih je sprejela Moskva, začasni in so uvedeni pred "politično poravnavo" v vzhodni Ukrajini.
Priznanje dokumentov je potrebno v skladu z mednarodnimi normami in humanitarno pravo in je izdelan za zaščito "pravic in svoboščin človeka in državljana," piše v Putinovem odloku.
Katere dokumente samooklicanih DPR in LNR je Rusija priznala?
- osebni dokumenti, ki so jih izdali "dejanski delujoči" organi samooklicanih DPR in LNR
- dokumenti o izobrazbi, kvalifikacijah
- potrdila o registraciji vozil (STS) in njihove številke
- rojstni, spremembo imena, poroko, ločitev in smrtni list
Koliko ljudi ima dokumente samooklicanih republik?
Izdajanje potnih listov za samooklicano "Ljudsko republiko Doneck" se je začelo pred manj kot letom dni, marca 2016. Po podatkih službe za migracije ministrstva za notranje zadeve DNR je bilo do januarja 2017 izdanih 40.000 potnih listov; prejela še 45.000 vlog. Samooklicana LPR je v letih 2015-2016 izdala 10.000 potnih listov, so sporočili iz lokalne migracijske službe.
Zaprositi za potne liste DPR in LPR, kot poroča Ministrstvo za notranje zadeve DPR, lahko:
- državljani Ukrajine, ki so v času neodvisnosti živeli na ozemlju samooklicane republike
- državljani Rusije in drugih držav, ki so (bili) v službi v DPR in LPR
- osebe, ki imajo "posebne zasluge" do samooklicanih republik
Tisti, ki niso prejeli potnega lista DPR ali LPR, morajo še vedno registrirati avtomobile, registrirati poroke in rojstvo otrok v »dejansko delujočih organih« samooklicanih republik.
Kaj se bo spremenilo za imetnike potnih listov samooklicanih republik?
Imetniki potnih listov DPR in LPR so bili pred sprejetjem Putinovega odloka v negotovem položaju, ali bodo zapustili samooklicane republike.
V začetku februarja je RBC zapisal, da lahko imetniki potnih listov samooklicanih DPR in LPR de facto prosto vstopijo v Rusijo, kupijo vozovnico za vlak, letijo na domače lete in rezervirajo hotele.
"Vstopnice so bile prodane, številke avtomobilov so bile priznane, posojila, hipoteke, patenti [za delo] niso bili dani," je Anna Sidorova, skrbnica skupnosti "Donbass v Moskvi. Naseljenci, begunci", opisala prejšnje razmere za imetnike potnih listov samooklicane republike.
Obenem so se drugi uporabniki skupnosti pritoževali, da so "v Moskvi pošiljali takšne dokumente" in na splošno so "pobudili več vprašanj kot odgovorov".
Kot je za ruski servis BBC povedal Sergej Šargunov, poslanec državne dume iz Komunistične partije Ruske federacije, mu pred Putinovim odlokom nič ni preprečilo, da bi rekel: "To je neumno pismo, pojdi domov." Šargunov sam predlaga, da bi prebivalcem Donbasa izdali ruske potne liste, kot se je zgodilo v Abhaziji in Južni Osetiji.
Kaj se bo spremenilo za lastnike avtomobilov in vozniška dovoljenja v DNR in LNR?
Vozniki bodo lahko uslužbencem ruskega državnega prometnega inšpektorata mirno pokazali vozniška dovoljenja DPR in LPR.
Vir iz ruske službe BBC v moskovski prometni policiji je povedal, da pred priznanjem dokumentov ni bilo "posebnih navodil" glede avtomobilov s številkami samooklicanih DNR in LNR.
Kot izhaja iz javnih objav
18. februarja je ruski predsednik Vladimir Putin podpisal odlok "O priznanju v Ruska federacija dokumenti in registrske tablice vozil, izdane državljanom Ukrajine in osebam brez državljanstva, ki stalno prebivajo na ozemlju nekaterih regij ukrajinskih regij Donetsk in Lugansk.
Poleg potnih listov in registrskih tablic to velja tudi za vrsto drugih dokumentov – rojstni in umrli listi, poroka ali ločitev, izobrazba in kvalifikacije in drugo.
Odlok opisuje začasen potek ukrepanja, dokler se politične razmere v vzhodni Ukrajini ne razrešijo "v okviru dogovorov iz Minska", vendar daje misliti vsem na obeh straneh konfrontacijske črte v Donbasu.
Potrebnih je veliko dokumentov.
V Donecku in Lugansku že natanko leto dni izdajajo potne liste samooklicanih republik, njihov videz pa je narekovala objektivna nujnost. V strukture republiških oblasti, vojaških enot, policije in Ministrstva za državno varnost je vključenih na desetine, če ne več sto tisoč ljudi. In vsem na ozemlju, ki ga nadzoruje Ukrajina, je pot zaprta. To pomeni, da fotografije na potnem listu ne morejo zamenjati, izgubljeno pa dobiti nove, ne morejo dobiti pravic, številk za avto.
V treh letih je cela generacija otrok v DPR in LPR dopolnila 16 let in na podlagi različni razlogi niso mogli potovati v Ukrajino, nekateri pa so, ker niso pravočasno prejeli potnega lista, izgubili pravico do prečkanja vstopno-izstopnih kontrolnih točk na podlagi rojstnih listov.
Na ozemlju samooklicanih republik je de facto v veljavi vojno stanje: policijska ura in dokumente morate vedno imeti s seboj. Zato je veliko ljudi potrebovalo dokumente v Donbasu.
Še več, od samega začetka procesa sta tako vodja DPR kot vodja LPR izjavila, da bodo ljudje s temi dokumenti lahko prestopili mejo z Rusko federacijo in uporabili velik znesek državne ruske službe.
Od februarja 2016 se je postopoma, korak za korakom, vse skupaj začelo dogajati. Ruski mejni policisti so na prehodu Uspenka začeli sprejemati potne liste DPR, nato so na meji začeli mimo avtomobilov z registrskimi tablicami DPR. Od poletja so se pojavile informacije, da so potne liste samooklicanih republik začele sprejemati migracijske službe v številnih sestavnih enotah Ruske federacije.
Diplomanti donetskih šol so šli s potnimi listi DPR in se začeli uspešno vpisovati na ruske univerze, zlasti tam, kjer so jim dodelila mesta, ki jih financira država na "sosednjih" ozemljih - Krasnodar, Rostov na Donu, Kursk.
Na koncu so pri nakupu vozovnic za letala in vlake začeli sprejemati potne liste samooklicanih republik.
Vsako takšno dejstvo je bilo sprejeto z navdušenjem in v lokalnem tisku v Donecku in Lugansku poročalo o vidnih praktičnih korakih Rusije na poti do uradnega priznanja DNR in LNR.
Enak proces je potekal prek ministrstev za pravosodje samooklicanih republik, ki so po izključitvi teh ozemelj iz vseh ukrajinskih elektronskih registrov od januarja 2015 lahko zgradila lastne notarje, sistem matičnih uradov, smrti in rojstev. registracijske registre. Od leta 2015 so v Rusiji sprejeti smrtni listi iz Donecka v primerih, povezanih z dedovanjem.
Na poti do priznanja
Od 18. februarja 2017 niso bili potrebni nobeni dodatni koraki za nemoteno kroženje dokumentov in številk DPR in LPR. Vsi so bili prepričani o učinkovitosti novih dokumentov, v Donecku pa se zanje čaka čakalna vrsta že mesece naprej. Od februarja 2016 je bilo v Donecku izdanih le približno 40 tisoč potnih listov DPR (prebivalstvo DPR je po lokalnem statističnem oddelku 2,3 milijona ljudi). Težava ni bila niti v obrazcih dokumentov, ampak v majhnem številu posebnih tiskalnikov, ki vnašajo podatke v potne liste.
Zato v uradnih krogih Donecka in Luganska zdaj vlada taka evforija. Odlok predsednika Rusije so tu dojemali kot simbol, kot prvi korak k vstopu samooklicanih republik v Rusko federacijo.
"Odlok predsednika Rusije morajo izvajati vsi državljani Ruske federacije, uradniki, policija, mejna straža itd. To pomeni, da smo v resnici že državljani Rusije! - je jedrnato komentiral današnjo novico vir Gazeta.Ru v Svetu ministrov DPR.
Tako nedvoumno mnenje ni prevladujoče. Ramil Zamdykhanov, avtoritativni bloger v Donecku, ki je blizu nekdanjemu vodji Varnostnega sveta DPR, meni, da je na Ukrajino večji pritisk, da bi jo prisilili, da sprejme Donbas, kot pa njen vstop v Rusijo v neki obliki.
"Vidim, da je nekdo (ne vem kdo) z isto blokado ustvaril resne notranje težave Ukrajini," je za Gazeta.ru pojasnil Ramil Zamdykhanov. - In hkrati sta LDNR in Rusija začeli istočasno pritiskati. Prvi troli s "Programom humanitarne pomoči Donbasu", Ruska federacija pa ga podpira s takšnimi odloki. Cilj je, da jih prisilimo, da pristanejo na določen "suveren Donbas" kot del Ukrajine."
V Kijevu so odlok sprejeli brez navdušenja, kot znak bližajočega se močnega poslabšanja razmer na območju boja na vzhodu države. "Najprej vzemite to kot demonstracijo, da se Rusija ne bo z nikomer pogajala," je povedal vir za Gazeta.Ru in se ni hotel poglobiti v temo.
Ukrajinski predsednik Petro Porošenko, ki je trenutno v Münchnu na varnostni konferenci, se je že odzval na odlok Vladimirja Putina.
"Zame je to še en dokaz tako "ruske okupacije" kot ruskega kršenja mednarodnega prava," je dejal.
Sekretar ukrajinskega sveta za nacionalno varnost in obrambo je šel še dlje in dejal, da to odločitev vidi kot izhod iz procesa iz Minska. "Takšen korak Kremlja popolnoma prečrta proces iz Minska in pomeni izjavo Rusije o umiku iz njega," piše v besedilu sporočila, objavljenem na spletni strani NSDC.
Tudi ukrajinska strokovna skupnost meni, da so dejanja Moskve neprijazna do oblasti v Ukrajini. "Mislim, da je to, prvič, v globalnem smislu, konec razpoloženja, ki se še ni začelo v odnosih med Zahodom in Rusijo," je za Gazeta.Ru pojasnil ukrajinski politolog Konstantin Batozsky. - Drugič, to je znak, da se bo Kremelj pomaknil naprej po osetskem in abhazijskem scenariju. To pomeni, da bo sledilo nadaljnje priznanje neodvisnosti teh subjektov in legalizacija ruske vojaške prisotnosti na teh ozemljih.
Zanimivo je, da tudi ruski viri takšnega scenarija ne izključujejo.
"Takšnega razvoja dogodkov, kot je naknadno morebitno priznanje republik Donbasa, ni mogoče izključiti," je svoje stališče izrazil režiser. Toda v tem konkretnem primeru govorimo o o tem, da se Rusija ni mogla odzvati na nenehne ukrajinske kršitve pravic ljudi, ki živijo v Donbasu, ki tri leta ne morejo živeti normalnega civilnega in političnega življenja zaradi dejstva, da Ukrajina nenehno organizira ekonomsko in politično blokado Donbasa.
Z vidika sogovornika Gazete.Ru je odlok ruskega predsednika resen signal za Ukrajino, da lahko Rusija, če ne bo spoštovala dogovorov iz Minska in blokira proces politične poravnave, napreduje v smislu povečanja raven interakcije z republikami Donbasa in jih sčasoma morda priznava.
Ruski predsednik Vladimir Putin je 18. februarja podpisal odlok o priznavanju potnih listov LPR in DPR na ozemlju Ruske federacije. Kaj ta odlok daje prebivalcem mladih republik in zakaj je Kremelj naredil ta korak?
5 vprašanj o tem, kaj pomeni odlok Vladimirja Putina o priznavanju dokumentov, izdanih na ozemlju Ljudske republike Doneck in Lugansk.
1. Zakaj je Kremelj naredil tak korak?
Odlok predsednika Rusije o priznanju dokumentov DPR in LNR izčrpno navaja, zakaj je bilo to storjeno: "Za zaščito pravic in svoboščin človeka in državljana, ki ga vodijo splošno priznana načela in norme mednarodnega humanitarnega zakon…”
Tista 3 leta, medtem ko Ukrajina vodi z neodvisnim Donbasom državljanska vojna in drži svoje prebivalce praktično v blokadi, milijoni ljudi na teh ozemljih niso mogli zares spremeniti svojih priimkov, registrirati zakonske zveze, ločitve ali rojstva otroka. Dokumenti o tem so bili izdani v lokalnih matičnih uradih, vendar jih preprosto ni priznal nihče in nikjer, razen v samih DPR in LPR. Tisti, ki so dopolnili polnoletnost, niso razumeli, kakšen potni list bi morali dobiti, tisti, ki so končali šolo ali univerzo, pa niso razumeli, kaj storiti s potrdilom, ki ga nikjer ne priznavajo. V Ukrajino ni mogoče iti po ukrajinski potni list in potrdilo in se morda ne boste vrnili.
No, ne moreš toliko ljudi obesiti med nebo in zemljo in jim odrekati tako elementarno državljansko pravico.
2. Kakšne vrste dokumentov se priznavajo?
Prvič, to so potni listi, ki jih izdata DPR in LPR, in drugi identifikacijski dokumenti, rojstni listi, poročni ali ločitveni listi, spremembe imena, smrtni listi.
Drugič, spričevala o izobrazbi in poklicnih kvalifikacijah.
Tretjič, potrdila o registraciji vozil, registrske tablice vozil.
Zaradi priznanja dokumentov LDNR, vključno s potnimi listi in registrskimi tablicami avtomobilov, se je v Verkhovna Rada Ukrajine dvignila panika. Razlog je bila izjava podpredsednice Irine Geraščenko, da si Rusija lahko prisvoji lastnino na nenadzorovanih ukrajinskih ozemljih.
3. Ali je veliko ljudi s takšnimi dokumenti?
Znano je, da je bilo samo v Donecku izdanih že več kot 40.000 potnih listov DPR. Mimogrede, navzven izgledajo kot ruski - pokrov je tudi rdeč, vendar temnejši. In dvoglavi orel na njem ni z grbom svetega Jurija Zmagovec, ampak nadangel Mihael. Toda potni list LPR je bolj podoben sovjetskemu. Ker je na temno rdeči platnici grb iz klasja, prepletenega s trakom. Samo v središču grba ni globus (kot je bil na grbu ZSSR), ampak peterokraka zvezda.
Zagotovo bo zdaj veliko več imetnikov potnih listov DNR in LNR. Dejansko na ozemljih teh republik danes živi od 2 do 3 milijone ljudi (nemogoče je reči natančneje, ker veliko število begunci, ki se bodisi vrnejo v Donbas ali znova odidejo z vsakim stopnjevanjem obstreljevanja iz Ukrajine). Eno je imeti potni list, ki velja samo v Donbasu, in čisto nekaj drugega, ko ga priznavajo na 1/6 planeta - od Donecka - do samega Tihega oceana.
Mimogrede, lani je potni list DPR slovesno prejel ruski igralec Ivan Okhlobystin, potni list LPR pa slavni ameriški boksar Jeff Monson.
4. Kaj to daje prebivalcem LDNR?
Najpomembneje je, da se bodo s svojimi potnimi listi lahko prosto gibali v Rusiji. Nastanite se v hotelih, kupite letalske in vlakovne karte, se pri njih zaposlite.
Zelo pomembna vrstica Odloka - z dokumenti DPR in LPR bo mogoče prečkati mejo z Rusijo brez vizumov!
Enako velja za avtomobilske registrske tablice. Avtomobili, registrirani v Donbasu, lahko vozijo tudi v Rusiji.
No, s certifikati Donetsk in Luhansk bo mogoče vstopiti na ruske univerze ali jih predložiti delodajalcu kot potrdilo o izobrazbi.
5. Ali se s tem spremeni status samih republik?
Formalno se nič ne spremeni. To še ni priznanje DNR in LNR. Odlok niti ne omenja imen teh republik. Označena so kot "ozemlja nekaterih regij Donecke in Luganske regije Ukrajine." To pomeni, da je v zvezi s tem Rusijo nemogoče uveljavljati kakršne koli politične in pravne zahteve mednarodnih struktur. Ne kopati.
Toda v civilnem pravu, na vsakdanji ravni, je to velik premik. To je moralna podpora in priznanje za ljudi Donbasa, ki so utrujeni od življenja, kot da uradno ne obstajajo.
Poleg tega je bil odlok izdan sredi druge blokade, tokrat komercialne, ki jo je za Donbas uredila Ukrajina. In v tistem trenutku, ko je Kijev že končno dal vedeti, da ne bo izpolnil dogovorov iz Minska, se je začel nov krog vojne.
Priznanje dokumentov republik Donbasa lahko imenujemo tudi blaga prisila Kijeva k miru - Ukrajini je bilo dano razumeti, da če še naprej obravnava svoje državljane na jugovzhodu države kot prašiča, so kam iti. In to je jasen namig Zahodu - pravzaprav ne boste resno začeli zahtevati sprave z Donbasom od Kijeva, naslednji korak je lahko priznanje samih DPR in LPR.
V Rusiji dokumenti samooklicanih republik Donbasa. RBC je razumel reakcijo strank in možne posledice ta odločitev.
Legalizacija potnih listov
V soboto, 18. februarja, je spletna stran Kremlja objavila odlok predsednika Vladimirja Putina o začasnem priznavanju v Rusiji dokumentov, izdanih državljanom Ukrajine in osebam brez državljanstva na določenih območjih v regiji Doneck in Lugansk. To pravilo bo veljalo, dokler konflikt v teh regijah Ukrajine ne bo rešen.
Zdaj Rusija priznava ne le dokumente takšnih državljanov, ampak tudi registrske tablice vozil, piše v odloku. Te ukrepe pojasnjuje z "varovanjem pravic in svoboščin človeka in državljana", pri njihovem sprejemanju pa je vodja države vodil "načela in norme mednarodnega humanitarnega prava".
Prvi odstavek odloka vsebuje seznam dokumentov, ki so legalizirani v Rusiji: osebne izkaznice, izobraževalne diplome, dokumenti o rojstvu in poklicni kvalifikaciji, poročne in ločitvene listine, smrtni listi. Vse te dokumente lahko izdajo "pristojni organi, ki dejansko delujejo na ozemlju teh regij", to je pravzaprav strukture samooklicanih Ljudskih republik Doneck in Lugansk.
Poleg tega besedilo odloka pravi, da lahko državljani Ukrajine in osebe brez državljanstva vstopijo v Rusijo s temi dokumenti in jo zapustijo brez izdaje vizumov.
Ruski vladi je bilo naloženo, da sprejme potrebne ukrepe za izvajanje te uredbe. Ukrepi so "začasni, za obdobje do politične ureditve razmer na nekaterih območjih Donecke in Luganske regije Ukrajine na podlagi sporazumov iz Minska".
V začetku februarja je RBC objavil preiskavo o tihem priznavanju potnih listov DPR in LPR v Rusiji. Po tem je tiskovni sekretar predsednika države Dmitrij Peskov poudaril, da ne gre za "uradno priznanje potnih listov", ampak "za posamezne odločitve, ki bi jih lahko sprejele občinske, lokalne oblasti, pa tudi različna podjetja, temelji izključno na humanitarnih vidikih."
"Normanski format"
Putinov odlok je bil izdan na dan pogovorov o normandskem formatu v Münchnu na ravni zunanjih ministrov Rusije, Ukrajine, Francije in Nemčije. Prvo srečanje zunanjih ministrov Normandijske četverice od lanskega novembra je trajalo približno eno uro. Ministri so podprli dogovore kontaktne skupine o Ukrajini o začetku premirja 20. februarja, je dejal ruski zunanji minister Sergej Lavrov.
Ruski in ukrajinski minister sta izrazila zavezanost načrtu za zmanjšanje napetosti na vzhodu Ukrajine in se dogovorila za nadaljevanje političnih pogajanj, je po srečanju povedal nemški zunanji minister Sigmar Gabriel. Po njegovih besedah se brez premirja in umika težkega orožja politični proces ne bo premaknil naprej. Ministri so se dogovorili, da se bodo srečali čez nekaj tednov.
Pred začetkom srečanja je Lavrov nastopil na münchenski konferenci, kjer je izjavil, da je ponovna vzpostavitev nadzora Kijeva nad mejo z Rusijo možna šele po implementaciji dogovorov iz Minska. Kijev je že prej izjavil, da bi moral nadzor nad mejo (del jo nadzorujejo milice) prenesti na ukrajinsko obmejno službo pred volitvami na "določenih območjih Donbasa".
nenadna odločitev
Državna duma je Putinovo odločitev označila za "pomemben dokaz ruske podpore DPR in LNR". Po besedah člana parlamentarne komisije za mednarodne zadeve Sergej Železnjak(frakcija Združene Rusije), bi to moralo biti "resna potrditev za razumni del ukrajinske in mednarodne skupnosti nesmiselnosti poskusov uporabe sile za rešitev konflikta v Donbasu" (citat s spletne strani stranke).
Po mnenju vira RBC, ki je blizu ruskim diplomatskim krogom, je "ta odločitev le pravna formalizacija tega, kar se je tako ali tako zgodilo." "O nadaljnjih korakih za priznanje DPR in LPR ni govora," je poudaril.
"V resnici so [v Rusiji] vsi gledali skozi prste v dokumente in registrske tablice [DPR in LPR]," je za RBC potrdil nekdanji načelnik štaba ministrstva za obrambo DPR. Eldar Khasanov.
O vprašanju priznanja dokumentov DPR in LNR se na pogajanjih ni pogovarjalo, je poudaril vir RBC blizu diplomatskih krogov. Po njegovem mnenju je bila odločitev sprejeta v Kremlju, brez posvetovanj.
Da vprašanje priznavanja dokumentov na srečanju normandijske četverice ni bilo postavljeno, je potrdil tudi Lavrov. »Ne, vprašanje ni bilo postavljeno. Mislim, da v tem nihče ne vidi kakršne koli spremembe v stališču (Rusije do republik Donbasa - ur.), «je TASS citiral vodjo zunanjega ministrstva.
To je logičen korak ruskega predsednika v kontekstu, da Ukrajina nadaljuje "politiko genocida nad prebivalci DNR in LNR," je za RBC povedal politolog. Aleksej Česnakov, blizu pomočnika ruskega predsednika Vladislava Surkova. Nenehno obstreljevanje DPR in LNR s strani ukrajinske vojske, gospodarska in humanitarna blokada republik, dejansko zavračanje Kijeva, da izvaja politične klavzule sporazumov iz Minska, in "agresivna retorika" ukrajinskih uradnikov do prebivalci Donecka in Luganska so privedli do današnjega Putinovega odloka.
"Če ukrajinska stran ne bo prenehala izvajati prejšnje neodgovorne politike in ne bo izvajala dogovorov iz Minska, bo Rusija naredila nadaljnje korake proti DNR in LNR. Ne izključujem njihovega priznanja,« napoveduje Česnakov.
Za takojšnje priznanje potnih listov s strani voditeljev LPR in DPR. "Danes je republiko približal za korak bližje svetovnemu priznanju naše suverenosti," je dejal vodja LPR Igor Plotnitsky. »Če domovina glasno in pogumno podpira naš boj, potem je naš boj pravičen. To pomeni, da naše žrtve niso zaman, «je za RIA Novosti povedal vodja DPR Aleksander Zaharčenko.
"Šokantni učinek"
Ruska odločitev je kršitev mednarodnega prava, je dejal ukrajinski predsednik Petro Porošenko. "Zame je to še en dokaz tako ruske okupacije kot ruske kršitve mednarodnega prava," je dejal ukrajinski predsednik po pogovorih z ameriškim podpredsednikom Mikeom Penceom v Münchnu.
Ruski odlok zavrača izjavo Peskova z dne 3. februarja, da Rusija uradno ne priznava potnih listov DPR in LPR, poroča Interfax-Ukraine, ki se sklicuje na Irina Friz, namestnik Rada in nekdanji tiskovni sekretar ukrajinskega predsednika. "Ta korak je dokaz, da socialna napetost na okupiranih ozemljih raste skupaj z nezadovoljstvom z rusko politiko, Kremelj pa meče kost v pomiritev prebivalstva na okupiranih ozemljih," meni ljudski poslanec.
Enako je izjavil sekretar sveta za nacionalno varnost in obrambo Ukrajine Aleksander Turčinov. Vladimir Putin je "pravno priznal kvazidržavne teroristične skupine", ki so "kot figov list" prikrile "rusko okupacijo dela Donbasa", je Turčinova citirala njegova tiskovna služba.
Informacija je v Kijevu povzročila "šokanten učinek", je za RBC povedal vir blizu enega od voditeljev frakcij Verkhovna Rada. "To vsekakor ni korak k miru," je dejal in dodal, da bi to lahko povzročilo resno zaostrovanje razmer.
Putinov odlok je "de facto priznanje dveh separatističnih republik", pravi ukrajinski politolog. Vladimir Fesenko. Kot je politolog poudaril v komentarju za RBC, "to verjetno ne bo vodilo do vojaškega poslabšanja, vendar to seveda onemogoča izvajanje političnega dela sporazumov iz Minska." Strokovnjak je poudaril, da Ukrajina nikoli ne bo priznala tega Putinovega odloka, kar bo dodatno zapletlo že zastala pogajanja v Minsku.
Tveganja sankcij
DPR in LPR nista prejeli priznanja držav članic ZN. Ukrajina je te formacije prepoznala kot "teroristične". V skladu z izvršilno odredbo predsednika ZDA št. 13.660 z dne 6. marca 2014 sankcije in zamrznitev premoženja fizičnih in pravnih oseb ogrožajo tiste, ki so odgovorni za "spodkopavanje demokratičnih procesov in institucij v Ukrajini, pa tudi za ogrožanje njenega miru, varnosti, suverenosti in ozemeljske celovitosti."
Kot je za RBC že povedal odvetnik Washingtonske odvetniške pisarne Bryan Cave LLP Cliff Burns Priznavanje potnih listov DPR in LPR bi lahko veljalo za spodkopavanje suverenosti Ukrajine in služi kot podlaga za sankcije proti ruskim uradnikom in letalskim družbam, ki sprejemajo te dokumente. Čeprav je pod novim ameriškim predsednikom Donaldom Trumpom bolj verjetno, da ne bo novih sankcij proti Rusiji, je še pojasnil Burns.
"Evropska unija bo to Putinovo odločitev obravnavala kot korak za stopnjevanje konflikta, vendar ima ruska stran dovolj priložnosti in časa, da dokaže, da je bila potrebna in je bila sprejeta iz humanitarnih razlogov," je znanstveni direktor nemško-ruskega foruma je povedal RBC Aleksander Rar. Po njegovih besedah lahko humanitarni vidik te odločitve prepreči uvedbo novih sankcij proti Rusiji.
Prav humanitarni razlogi pojasnjujejo namen odloka na predsednikovi spletni strani. In z istimi premisleki je RBC-jevo preiskavo o neformalnem priznavanju potnih listov predhodno komentiral vir v izvršilni veji.
Vsaka enostranska rešitev konflikta lahko vodi v eskalacijo tudi v primeru racionalnih argumentov v prid takšne rešitve, je v komentarju za RBC dejal vodja zunanjepolitične usmeritve Centra za strateške raziskave. Sergej Utkin. Strokovnjak opozarja, da obstaja tveganje ne le zaostritve na območju konflikta, ampak tudi, na primer, uvedba vizumskega režima z Rusijo s strani Ukrajine.
"Veliko bo odvisno od tega, kako bodo strani prebrale dokument: piše, da je ukrep začasen in vsebuje znak zavezanosti sporazumom iz Minska," je prepričan Utkin.
Politolog je menil, da je odlok Kremlja morda odgovor Washingtonu o potrebi po vrnitvi Krima Ukrajini. Nikolaj Mironov. Po njegovem mnenju Rusija kaže, da je pripravljena na integracijo z DNR in LNR do priznanja republik. "Hkrati smo pripravljeni na pogajanja, zato je Kremelj prek Peskova zavrnil [vodja DPR Aleksandra] Zaharčenka, ki je dal ostre izjave [o njegovi pripravljenosti, da "doseže Kijev"]. Moskva še vedno "verja" v Trumpa, vendar je pripravljen na težje korake - to je bistvo odloka, «trdi politolog.
Strokovnjak Moskovske pravne akademije Paul Kaliničenko pojasnjuje, da je priznanje potnih listov DPR in LNR s strani Rusije povezano z odpravo osebe brez državljanstva, kar pomeni, da ne bi smelo vključevati sankcij. "Če se želite spomniti analogij, morate dobro premisliti, saj Rusija v bistvu izdaja svoje potne liste državljanom Abhazije in Južne Osetije," je dejal Kaliničenko.
Na podlagi izkušenj Abhazije in Južne Osetije
16. aprila 2008 je ruski predsednik Vladimir Putin vladi naročil, naj normalizira odnose z Abhazijo in Južno Osetijo. Eden od sprejetih ukrepov je bilo priznanje dokumentov, ki so jih posameznikom izdale dejanske oblasti Abhazije in Južne Osetije. Na seznamu so tudi potni listi, ki so jih oblasti takrat še nepriznanih republik izdale svojim državljanom.
Odločitev je, tako kot v primeru potnih listov DPR in LNR, obrazložila s humanitarnimi razlogi. »V letih dolgotrajnih konfliktov so se prebivalci teh nepriznanih republik znašli v stiski. Pravzaprav so bili prikrajšani za možnost uresničevanja univerzalnih pravic do dostojnega življenja in trajnostnega razvoja,« so zapisali v MZZ.
»Priznanje potnih listov bi v bistvu moralo pomeniti priznanje naše republike s strani Rusije. Ne prehitevajmo stvari, ampak upali smo na tako dosledno, postopno gibanje k temu cilju,« je odločitev Rusije 16. aprila 2008 komentiral minister za zunanje zadeve Abhazije Sergej Šamba.
Rusija je po vojaškem spopadu v Južni Osetiji avgusta 2008 priznala neodvisnost Abhazije in Južne Osetije.
S sodelovanjem Sergeja Vitka.
