Autorsko pravo na sliku Sergej Konkov/TASS Naslov slike Rusija je priznala dokumente samoproglašenih republika, ali malo je vjerovatno da će to znatno olakšati život njihovim vlasnicima

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je dekret kojim se priznaju dokumenti izdati u samoproglašenim Donjeckom i Luganskom "narodnim republikama". Ruski servis BBC-ja je shvatio šta će se promijeniti nakon ove odluke za stanovnike Donbasa.

U dekretu, objavljenom na internet stranici Kremlja u subotu, 18. aprila, dva puta se naglašava da iako Rusija priznaje dokumente samoproglašenih DPR i LNR, ona i dalje smatra ove teritorije "zasebnim regionima Donjecke i Luganske oblasti Ukrajine". U tekstu se navodi da su mjere koje je preduzela Moskva privremene i da se uvode prije "političkog rješenja" u istočnoj Ukrajini.

Priznavanje dokumenata je neophodno u skladu sa međunarodnim normama i humanitarno pravo i proizveden je da štiti "prava i slobode čovjeka i građanina", kaže se u Putinovom dekretu.

Koje dokumente samoproglašenih DPR i LNR je Rusija priznala?

• lična dokumenta izdata od strane "stvarno operativnih" organa samoproglašenih DNR i LNR
• dokumenta o obrazovanju, kvalifikacijama
• potvrde o registraciji vozila (STS) i njihovi brojevi
• izvod iz matične knjige rođenih, promjena imena, vjenčanja, razvoda i smrti

Koliko ljudi ima dokumenta samoproglašenih republika?

Izdavanje pasoša za samoproglašenu "Donjecku Narodnu Republiku" počelo je prije manje od godinu dana, u martu 2016. godine. Prema podacima službe za migracije Ministarstva unutrašnjih poslova DNR, do januara 2017. godine izdato je 40.000 pasoša; primilo još 45.000 prijava. Samoproglašeni LPR izdao je 10.000 pasoša u periodu 2015-2016, izvijestila je lokalna služba za migracije.

Podnošenje zahteva za pasoše DNR i LNR, kako je izvestilo Ministarstvo unutrašnjih poslova DNR, može:

• državljani Ukrajine koji su živjeli na teritoriji samoproglašene republike u vrijeme sticanja nezavisnosti
• državljani Rusije i drugih zemalja koji su (bili) u službi u DNR i LNR
• osobe koje imaju "posebne zasluge" prema samoproglašenim republikama

Oni koji nisu dobili pasoš DPR ili LPR i dalje moraju da registruju automobile, registruju brakove i rođenje dece u "stvarno funkcionalnim organima" samoproglašenih republika.

Šta će se promijeniti za nosioce pasoša samoproglašenih republika?

Prije usvajanja Putinovog dekreta, nosioci pasoša DPR i LNR bili su u neizvjesnoj poziciji da li će napustiti samoproglašene republike.

Početkom februara RBC je pisao da vlasnici pasoša samoproglašenih DPR i LNR mogu de facto slobodno ući u Rusiju, kupiti kartu za voz, letjeti domaćim letovima i rezervirati hotele.

"Karte su prodate, brojevi automobila su priznati, krediti, hipoteke, patenti [za rad] nisu davani", opisala je prethodnu situaciju za nosioce pasoša Anna Sidorova, administratorka zajednice "Donbas u Moskvi. Doseljenici, izbjeglice". samoproglašene republike.

Istovremeno, drugi korisnici zajednice žalili su se da su "u Moskvu slali takve dokumente" i općenito su "pokrenuli više pitanja nego odgovora".

Kako je Sergej Šargunov, poslanik Državne dume iz Komunističke partije Ruske Federacije, rekao za ruski servis BBC, pre Putinovog dekreta ništa ga nije sprečilo da kaže: „Ovo je glupo pismo, idi kući“. Sam Šargunov predlaže izdavanje ruskih pasoša stanovnicima Donbasa, kao što se dogodilo u Abhaziji i Južnoj Osetiji.

Šta će se promijeniti za vlasnike automobila i vozačke dozvole u DNR i LNR?

Vozači će moći mirno da pokažu vozačke dozvole DPR i LPR zaposlenima ruske državne saobraćajne inspekcije.

Izvor ruskog servisa BBC-a u moskovskoj saobraćajnoj policiji rekao je da prije priznavanja dokumenata nije bilo "nikakvih posebnih uputstava" u vezi s automobilima sa brojevima samoproglašenih DNR i LNR.

Kako slijedi iz javnih objava

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 18. februara ukaz „O priznavanju u Ruska Federacija dokumente i registarske tablice vozila izdate državljanima Ukrajine i licima bez državljanstva sa stalnim prebivalištem na teritoriji pojedinih regiona Donjecke i Luganske oblasti Ukrajine.

Osim pasoša i registarskih tablica, to se odnosi i na niz drugih dokumenata - izvode iz matične knjige rođenih i umrlih, vjenčanje ili razvod, obrazovanje i kvalifikacije i dr.

Uredba ocrtava privremeni pravac djelovanja dok se politička situacija na istoku Ukrajine ne riješi "u okviru sporazuma iz Minska", ali tjera na razmišljanje sve s obje strane linije sukoba u Donbasu.

Potrebno puno dokumenata.

U Donjecku i Lugansku se već tačno godinu dana izdaju pasoši samoproglašenih republika, a njihov izgled diktirala je objektivna potreba. Desetine, ako ne i stotine hiljada ljudi uključeno je u strukture republičkih vlasti, jedinica vojske, policije i Ministarstva državne bezbednosti. I svima njima na teritoriji koju kontroliše Ukrajina, put je zatvoren. To znači da ne mogu da promene sliku u pasošu, i da dobiju novu da zamene izgubljenu, dobiju prava, brojeve za auto.

Za tri godine, cijela generacija djece u DNR i LNR navršila je 16 godina i, zahvaljujući različitih razloga nisu mogli putovati u Ukrajinu, a neki su, pošto nisu dobili pasoš na vrijeme, izgubili pravo da prelaze ulazno-izlazne kontrolne punktove na osnovu izvoda iz matične knjige rođenih.

Na teritoriji samoproglašenih republika de facto je na snazi ​​vanredno stanje: postoji policijski čas, a dokumente uvijek morate imati sa sobom. Stoga su mnogima bili potrebni dokumenti u Donbasu.

Štaviše, od samog početka procesa, i šef DNR i šef LNR izjavili su da će sa ovim dokumentima ljudi moći da pređu granicu sa Ruskom Federacijom i koriste veliki iznos državne ruske službe.

Od februara 2016, postepeno, korak po korak, sve je počelo da se dešava. Ruski graničari počeli su da prihvataju pasoše DPR na prelazu Uspenka, a zatim su na granici počeli da prolaze automobili sa registarskim oznakama DPR. Od ljeta su se pojavile informacije da su pasoše samoproglašenih republika počele primati migracione službe u mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Diplomci škola u Donjecku išli su sa pasošima DNR i počeli uspešno da se upisuju na ruske univerzitete, posebno tamo gde su im dodeljena mesta koja su finansirana od strane države na „susednim“ teritorijama – Krasnodar, Rostov na Donu, Kursk.

Na kraju, pasoši samoproglašenih republika počeli su da se prihvataju prilikom kupovine karata za avione i vozove.

Svaka takva činjenica naišla je na oduševljenje i propraćena od strane lokalne štampe u Donjecku i Lugansku kao vidljivi praktični koraci Rusije na putu zvaničnog priznanja DNR i LNR.

Isti proces odvijao se i kroz ministarstva pravde samoproglašenih republika, koja su, nakon isključivanja ovih teritorija iz svih ukrajinskih elektronskih matičnih knjiga od januara 2015. godine, bila u mogućnosti da izgrade sopstvene notare, sistem matičnih službi, umrlih i rođenih. registracionim registrima. Izvod iz matične knjige umrlih iz Donjecka prihvaćen je u Rusiji u slučajevima vezanim za nasljeđivanje od 2015. godine.

Na putu do priznanja

Od 18. februara 2017. nisu bili potrebni nikakvi dodatni koraci za nesmetanu cirkulaciju dokumenata i brojeva DPR i LPR. Svi su se uverili u delotvornost novih dokumenata, a u Donjecku se za njih čeka red mesecima unapred. Od februara 2016. godine u Donjecku je izdato samo oko 40 hiljada pasoša DNR (populacija DNR, prema lokalnom statističkom odeljenju, iznosi 2,3 miliona ljudi). Problem nije bio čak ni u oblicima dokumenata, već u malom broju specijalnih štampača koji unose podatke u pasoše.

Zato takva euforija sada vlada u zvaničnim krugovima Donjecka i Luganska. Ukaz predsjednika Rusije ovdje je shvaćen kao simbol, kao prvi korak ka ulasku samoproglašenih republika u sastav Ruske Federacije.

„Ukaz predsjednika Rusije moraju izvršiti svi građani Ruske Federacije, službenici, policija, graničari itd. To je, u stvari, mi smo već građani Rusije!” - jezgrovito je prokomentarisao današnju vijest izvor Gazete.Ru u Vijeću ministara DNR.

Ovakvo nedvosmisleno mišljenje nije dominantno. Ramil Zamdykhanov, autoritativni bloger u Donjecku, koji je blizak bivšem šefu Savjeta bezbjednosti DNR, smatra da postoji veći pritisak na Ukrajinu kako bi se natjerala da prihvati Donbas nego njen ulazak u Rusiju u nekom obliku.

Vidim da je neko (ne znam ko) istom blokadom stvorio ozbiljne unutrašnje probleme Ukrajini, objasnio je Ramil Zamdykhanov za Gazeta.ru. - A u isto vreme, LDNR i Rusija su počele istovremeno da pritiskaju. Prvi trolovi sa “Programom humanitarne pomoći Donbasu”, a Ruska Federacija ga podržava takvim dekretima. Cilj je natjerati ih da pristanu na određeni “suvereni Donbas” kao dio Ukrajine.”

U Kijevu je dekret primljen bez entuzijazma, kao znak predstojećeg oštrog pogoršanja situacije oko zone borbenih dejstava na istoku zemlje. „Pre svega, shvatite ovo kao demonstraciju da Rusija neće ni sa kim pregovarati“, rekao je izvor za Gazeta.ru i odbio da ulazi u temu.

Predsjednik Ukrajine Petro Porošenko, koji se trenutno nalazi u Minhenu na sigurnosnoj konferenciji, već je odgovorio na ukaz Vladimira Putina.

„Za mene je ovo još jedan dokaz i „ruske okupacije“ i ruskog kršenja međunarodnog prava“, rekao je.

Sekretar Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine otišao je još dalje i rekao da ovu odluku smatra izlazom iz procesa iz Minska. "Ovakav korak Kremlja potpuno precrtava proces iz Minska i predstavlja izjavu Rusije o povlačenju iz njega", navodi se u tekstu poruke objavljenom na web stranici NSDC-a.

Ukrajinska stručna zajednica također smatra da su akcije Moskve neprijateljske prema vlastima u Ukrajini. „Mislim da je ovo, prvo, u globalnom smislu, kraj detanta koji još nije počeo u odnosima između Zapada i Rusije“, objasnio je za Gazeta.Ru svoje viđenje situacije ukrajinski politikolog Konstantin Batozsky. - Drugo, ovo je znak da će Kremlj ići dalje po osetskom i abhaskom scenariju. Odnosno, uslijediće dalje priznanje nezavisnosti ovih entiteta i legalizacija ruskog vojnog prisustva na ovim teritorijama.

Zanimljivo, ni ruski izvori ne isključuju takav scenario.

„Ne može se isključiti takav razvoj događaja kao što je naknadno moguće priznanje republika Donbasa“, izrazio je svoje gledište režiser. Ali u ovom konkretnom slučaju mi pričamo o tome da Rusija nije mogla a da ne odgovori na stalna kršenja prava Ukrajine ljudi koji žive u Donbasu, a koji tri godine ne mogu živjeti normalnim građanskim i političkim životom zbog činjenice da Ukrajina stalno organizira ekonomsku i političku blokadu Donbasa.

Sa stajališta sagovornika Gazete.Ru, ukaz ruskog predsjednika je ozbiljan signal za Ukrajinu da, ako se ne pridržava sporazuma iz Minska i blokira proces političkog rješavanja, Rusija može ići dalje u smislu povećanja nivo interakcije sa republikama Donbasa i na kraju ih, možda, priznaje.

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 18. februara dekret kojim se priznaju pasoši LPR i DPR na teritoriji Ruske Federacije. Šta ova Uredba daje stanovnicima mladih republika i zašto je Kremlj preduzeo ovaj korak?

5 pitanja o tome šta znači Uredba Vladimira Putina o priznavanju dokumenata izdatih na teritoriji Donjecke i Luganske Narodne Republike.

1. Zašto je Kremlj preduzeo takav korak?

U Ukazu predsednika Rusije o priznavanju dokumenata DNR i LNR iscrpno se navodi zašto je to učinjeno: „U cilju zaštite prava i sloboda čoveka i građanina, rukovodeći se opštepriznatim principima i normama međunarodnog humanitarnog zakon…”

Za te 3 godine, dok Ukrajina vodi sa nezavisnim Donbasom građanski rat i drži svoje stanovnike praktično u blokadi, milioni ljudi na ovim teritorijama nisu mogli da promene prezime, niti da prijave brak, razvod ili rođenje deteta. Dokumenti o tome izdavani su u lokalnim matičnim uredima, ali ih jednostavno niko i nigdje nije priznao, osim u samim DPR i LNR. Punoljetni nisu razumjeli kakav pasoš treba da dobiju, a oni koji su završili školu ili fakultet nisu razumjeli šta da rade sa potvrdom koja se nigdje ne priznaje. Nije moguće otići u Ukrajinu po ukrajinski pasoš i potvrdu, a možda se nećete ni vratiti.

Pa, ne možete objesiti toliko ljudi između neba i zemlje, uskraćujući im tako elementarno građansko pravo.

2. Koje vrste dokumenata se priznaju?

Prvo, to su pasoši izdati od strane DNR i LNR, i drugi identifikacioni dokumenti, izvod iz matične knjige rođenih, izvod iz matične knjige venčanih ili razvoda, promene imena, izvod iz matične knjige umrlih.

Drugo, potvrde o obrazovanju i stručnim kvalifikacijama.

Treće, potvrde o registraciji vozila, registarske tablice vozila.

Zbog priznavanja dokumenata LDNR, uključujući pasoše i registarske tablice automobila, podigla se panika u Vrhovnoj radi Ukrajine. Povod je bila izjava potpredsjednice Irine Gerashchenko da bi Rusija mogla prisvojiti imovinu na nekontrolisanim ukrajinskim teritorijama.

3. Ima li mnogo ljudi sa takvim dokumentima?

Poznato je da je samo u Donjecku već izdato više od 40.000 pasoša DPR. Inače, spolja liče na ruske - poklopac je također crven, ali tamniji. A dvoglavi orao na njemu nije sa grbom Svetog Georgija Pobjedonosca, već Arhanđela Mihaila. Ali pasoš LPR-a više liči na sovjetski. Jer na tamnocrvenoj korici nalazi se grb od klasja prepletenog vrpcom. Samo u središtu grba nije globus (kao što je bio na grbu SSSR-a), već zvijezda petokraka.

Sigurno će sada biti mnogo više vlasnika pasoša DNR i LNR. Zaista, na teritorijama ovih republika danas živi od 2 do 3 miliona ljudi (nemoguće je preciznije reći jer veliki broj izbjeglice koje se ili vraćaju u Donbas ili ponovo odlaze sa svakom eskalacijom granatiranja iz Ukrajine). Jedno je imati pasoš koji važi samo u Donbasu, a sasvim drugo kada je priznat na 1/6 planete - od Donjecka - do samog Tihog okeana.

Inače, prošle godine pasoš DPR-a svečano je primio ruski glumac Ivan Oklobistin, a pasoš LPR-a slavni američki bokser Džef Monson.

4. Šta to daje stanovnicima LDNR?

Ono što je najvažnije, moći će se slobodno kretati sa svojim pasošima u Rusiji. Nastanite se u hotelima, kupite karte za avion i voz, zaposlite se kod njih.

Veoma važna linija Uredbe - sa dokumentima DPR i LNR, biće moguće preći granicu sa Rusijom bez ikakvih viza!

Isto važi i za registarske tablice automobila. Automobilima registrovanim u Donbasu je dozvoljeno da se voze i u Rusiji.

Pa, sa sertifikatima iz Donjecka i Luganska biće moguće upisati ruske univerzitete ili ih predstaviti poslodavcu kao potvrdu o obrazovanju.

5. Da li to mijenja status samih republika?

Formalno se ništa ne menja. Ovo još nije priznanje DNR i LNR. U Uredbi se čak ni ne pominju nazivi ovih republika. Oni su označeni kao "teritorije određenih regiona Donjecke i Luganske oblasti Ukrajine". Odnosno, nemoguće je iznijeti bilo kakve političke i pravne zahtjeve međunarodnih struktura u tom pogledu prema Rusiji. Ne kopaj.

Ali u građanskom pravu, na svakodnevnom nivou, ovo je ogroman pomak. Ovo je moralna podrška i priznanje za narod Donbasa, koji je umoran od života kao da zvanično ne postoji.

Štaviše, Uredba je izdata usred još jedne blokade, ovoga puta komercijalne, koju je za Donbas dogovorila Ukrajina. I u trenutku kada je Kijev već konačno jasno stavio do znanja da neće ispuniti sporazume iz Minska, odmotavajući novu rundu rata.

Priznavanje dokumenata republika Donbasa može se nazvati i blagim prisiljavanjem Kijeva na mir - Ukrajini je dato da shvati da ako nastavi da tretira svoje građane na jugoistoku zemlje kao svinju, oni imaju negde da odem. I to je jasan nagovještaj Zapada - nećete ozbiljno, u stvari, početi tražiti pomirenje sa Donbasom od Kijeva, sljedeći korak može biti priznanje samih DPR i LNR.

U Rusiji, dokumenti samoproglašenih republika Donbasa. RBC je razumio reakciju stranaka i moguće posljedice ovu odluku.

Legalizacija pasoša

U subotu, 18. februara, internet stranica Kremlja objavila je ukaz predsjednika Vladimira Putina o privremenom priznavanju u Rusiji dokumenata izdatih državljanima Ukrajine i licima bez državljanstva u određenim područjima u oblastima Donjecka i Luganska. Ovo pravilo će važiti sve dok se sukob u ovim regionima Ukrajine ne reši.

Sada Rusija priznaje ne samo dokumenta takvih građana, već i registarske tablice vozila, navodi se u uredbi. Ove mjere obrazlažu se "zaštitom prava i sloboda čovjeka i građanina", prilikom njihovog poduzimanja šef države se rukovodio "principima i normama međunarodnog humanitarnog prava".

Prvi paragraf uredbe sadrži spisak dokumenata legalizovanih u Rusiji: lične karte, obrazovne diplome, isprave o rođenju i profesionalnim kvalifikacijama, papiri za venčanje i razvod braka, umrlice. Sve ove dokumente mogu izdati „relevantne vlasti koje stvarno deluju na teritorijama ovih regiona“, odnosno, u stvari, strukture samoproglašenih Donjecke i Luganske Narodne Republike.

Osim toga, tekst uredbe kaže da građani Ukrajine i lica bez državljanstva mogu ući u Rusiju koristeći ove dokumente i izaći iz nje bez izdavanja viza.

Ruskoj vladi je naloženo da preduzme neophodne mjere za implementaciju ove uredbe. Mjere su "privremene, za period do političkog rješavanja situacije u pojedinim područjima Donjecke i Luganske oblasti Ukrajine na osnovu sporazuma iz Minska".

RBC je početkom februara objavio istragu o prećutnom priznavanju pasoša DPR i LPR u Rusiji. Nakon toga, pres-sekretar šefa države Dmitrij Peskov je naglasio da se ne radi o "zvaničnom priznavanju pasoša", već "o pojedinačnim odlukama koje mogu donositi opštinske, lokalne vlasti, kao i razne kompanije, zasnovano isključivo na humanitarnim razmatranjima.”

"Normandijski format"

Putinov ukaz izdat je na dan pregovora u Normandijskom formatu u Minhenu na nivou ministara inostranih poslova Rusije, Ukrajine, Francuske i Njemačke. Prvi sastanak ministara inostranih poslova Normandijske četvorke od prošlog novembra trajao je oko sat vremena. Ministri su podržali dogovore kontakt grupe o Ukrajini o početku primirja 20. februara, rekao je ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov.

Ruski i ukrajinski ministri izrazili su privrženost planu koji ima za cilj smanjenje tenzija u istočnoj Ukrajini i dogovorili se da nastave političke pregovore, rekao je njemački ministar vanjskih poslova Zigmar Gabriel nakon sastanka. Prema njegovim riječima, bez primirja i povlačenja teškog naoružanja politički proces neće ići naprijed. Ministri su se dogovorili da se sastanu za nekoliko sedmica.

Prije početka sastanka, Lavrov je govorio na Minhenskoj konferenciji, gdje je naveo da je obnavljanje kontrole Kijeva nad granicom sa Rusijom moguće tek nakon implementacije sporazuma iz Minska. Kijev je ranije izjavio da bi kontrolu nad granicom (njen dio kontrolišu milicije) trebalo prenijeti na ukrajinsku graničnu službu prije održavanja izbora u "određenim područjima Donbasa".

iznenadna odluka

Državna duma je Putinovu odluku nazvala "važnim dokazom podrške Rusije DPR-u i LNR-u". Prema riječima člana skupštinskog odbora za međunarodne poslove Sergei Zheleznyak(frakcija Jedinstvene Rusije), ovo bi trebalo da bude „ozbiljna potvrda za razumni deo ukrajinske i međunarodne zajednice uzaludnosti pokušaja upotrebe sile za rešavanje sukoba u Donbasu“ (citat sa sajta stranke).

Prema izvoru RBC bliskog ruskim diplomatskim krugovima, "ova odluka je samo pravna formalizacija onoga što se ionako dogodilo". „Nema govora o daljim koracima za priznavanje DPR i LNR“, naglasio je on.

„U stvari [u Rusiji] su svi gledali kroz prste u dokumente i registarske tablice [DNR i LNR]“, potvrdio je za RBC bivši načelnik štaba Ministarstva odbrane DNR. Eldar Khasanov.

Pitanje priznavanja dokumenata DNR i LNR nije razmatrano ni na kakvim pregovorima, istakao je izvor RBC-a blizak diplomatskim krugovima. Prema njegovom mišljenju, odluka je donesena u Kremlju, bez ikakvih konsultacija.

Da pitanje priznavanja dokumenata nije pokrenuto na sastanku Normandijske četvorke potvrdio je i Lavrov. “Ne, to pitanje nije pokrenuto. Mislim da niko u tome ne vidi bilo kakvu promenu u stavu (Rusije prema republikama Donbasa - prim. aut.), citirao je šef Ministarstva spoljnih poslova TASS.

Ovo je logičan korak ruskog predsjednika u kontekstu da Ukrajina nastavlja "politiku genocida nad stanovnicima DNR i LNR", rekao je politikolog za RBC. Alexey Chesnakov, blizak pomoćniku ruskog predsjednika Vladislavu Surkovu. Prema njegovim riječima, stalno granatiranje DPR i LNR od strane ukrajinske vojske, ekonomska i humanitarna blokada republika, stvarno odbijanje Kijeva da provede političke klauzule sporazuma iz Minska i "agresivna retorika" ukrajinskih zvaničnika prema stanovnici Donjecka i Luganska doveli su do današnjeg Putinovog dekreta.

„Ukoliko ukrajinska strana ne prestane da vodi dosadašnju neodgovornu politiku i ne implementira sporazume iz Minska, Rusija će preduzeti dalje korake ka DNR i LNR. Ne isključujući njihovo priznanje”, predviđa Česnakov.

Za promptno priznavanje pasoša od strane šefova LNR i DPR. „Današnji dan je doveo republiku korak bliže globalnom priznanju našeg suvereniteta“, rekao je lider LPR Igor Plotnicki. „Ako Domovina glasno i hrabro podržava našu borbu, onda je naša borba pravedna. To znači da naše žrtve nisu uzaludne“, rekao je šef DPR Aleksandar Zaharčenko za RIA Novosti.

"Šokantni efekat"

Odluka Rusije predstavlja kršenje međunarodnog prava, rekao je ukrajinski predsjednik Petro Porošenko. "Za mene je ovo još jedan dokaz ruske okupacije i ruskog kršenja međunarodnog prava", rekao je ukrajinski predsjednik nakon razgovora s američkim potpredsjednikom Mikeom Penceom u Minhenu.

Ruska uredba opovrgava izjavu Peskova od 3. februara da Rusija zvanično ne priznaje pasoše DNR i LNR, javio je Interfaks-Ukrajina, citirajući Irina Friz, zamjenik Rade i bivši sekretar za štampu ukrajinskog predsjednika. "Ovaj korak je dokaz da socijalna napetost na okupiranim teritorijama raste zajedno sa nezadovoljstvom ruskom politikom, a Kremlj baca kost da smiri stanovništvo okupiranih teritorija", smatra narodni poslanik.

Isto je izjavio i sekretar Vijeća za nacionalnu sigurnost i odbranu Ukrajine Alexander Turchinov. Vladimir Putin je „pravno priznao kvazidržavne terorističke grupe“ koje su „kao smokvin list“ prikrile „rusku okupaciju dela Donbasa“, prenela je Turčinova njegova pres služba.

Informacija je izazvala "šokantan efekat" u Kijevu, rekao je za RBC izvor blizak jednom od lidera frakcija Vrhovne rade. "Ovo definitivno nije korak ka miru", rekao je on i dodao da bi to moglo dovesti do ozbiljne eskalacije situacije.

Putinov dekret je "de facto priznanje dvije separatističke republike", kaže ukrajinski politikolog Vladimir Fesenko. Kako je politolog napomenuo u komentaru za RBC, “malo je vjerovatno da će to dovesti do vojnog pogoršanja, ali to, naravno, čini provedbu političkog dijela sporazuma iz Minska praktično nemogućem”. Ekspert je naglasio da Ukrajina nikada neće priznati ovaj Putinov dekret, što će dodatno zakomplikovati već zaustavljene pregovore iz Minska.

Rizici od sankcija

DPR i LNR nisu dobile priznanje od država članica UN. Ukrajina je ove formacije prepoznala kao "terorističke". Prema Izvršnoj uredbi američkog predsjednika br. 13.660 od 6. marta 2014. godine, sankcije i zamrzavanje imovine fizičkih i pravnih lica prijete odgovornima za „podrivanje demokratskih procesa i institucija u Ukrajini, kao i za ugrožavanje njenog mira, sigurnosti, suvereniteta i teritorijalni integritet."

Kako je ranije rekao za RBC advokat vašingtonske advokatske firme Bryan Cave LLP Cliff Burns Specijalizirano za pitanja sankcija, priznavanje pasoša DPR-a i LNR-a moglo bi se smatrati podrivanje suvereniteta Ukrajine i poslužiti kao osnova za sankcije protiv ruskih zvaničnika i avio-kompanija koje prihvataju ove dokumente. Iako pod novim američkim predsjednikom Donaldom Trumpom, vjerovatnije je da neće biti novih sankcija Rusiji, precizirao je Burns.

"Evropska unija će ovu Putinovu odluku smatrati korakom za eskalaciju sukoba, ali ruska strana ima dovoljno mogućnosti i vremena da dokaže da je bila potrebna i da je donesena iz humanitarnih razloga", rekao je naučni direktor Njemačko-ruskog foruma. rekao je za RBC Alexander Rar. Prema njegovim riječima, humanitarni aspekt ove odluke može spriječiti uvođenje novih sankcija Rusiji.

Upravo humanitarni razlozi objašnjavaju svrhu ukaza na web stranici predsjednika. I sa istim razmatranjima, istragu RBC-a o neformalnom priznavanju pasoša ranije je komentarisao izvor u izvršnoj vlasti.

Svako jednostrano rešenje sukoba može dovesti do eskalacije čak i u slučaju racionalnih argumenata u korist takvog rešenja, rekao je u komentaru za RBC šef spoljnopolitičkog pravca Centra za strateška istraživanja. Sergey Utkin. Postoji rizik ne samo od eskalacije u zoni sukoba, već i, na primjer, od uvođenja viznog režima od strane Ukrajine sa Rusijom, upozorava ekspert.

„Mnogo će zavisiti od toga kako strane čitaju dokument: u njemu se kaže da je ta mera privremena i da sadrži naznaku posvećenosti sporazumima iz Minska“, smatra Utkin.

Dekret Kremlja mogao bi biti odgovor Washingtonu o potrebi da se Krim vrati Ukrajini, sugerirao je politikolog Nikolaj Mironov. Prema njegovom mišljenju, Rusija pokazuje da je spremna da se integriše sa DNR i LNR do priznanja republika. „Istovremeno, spremni smo da pregovaramo, pa je Kremlj preko Peskova odbio [šefa DPR Aleksandra] Zaharčenka, koji je dao oštre izjave [o njegovoj spremnosti da „dođe do Kijeva“]. Moskva i dalje „veruje“ u Trampa, ali je spreman na teže korake - to je suština uredbe “, tvrdi politikolog.

Ekspert Moskovske pravne akademije Paul Kalinichenko pojašnjava da je priznanje pasoša DNR i LNR od strane Rusije povezano sa eliminacijom apatridije, što znači da ne bi trebalo da povlači sankcije. „Da biste zapamtili analogije, morate dobro razmisliti, jer Rusija u suštini izdaje svoje pasoše građanima Abhazije i Južne Osetije“, rekao je Kaliničenko.

Na osnovu iskustva Abhazije i Južne Osetije

Ruski predsjednik Vladimir Putin je 16. aprila 2008. godine naložio vladi da normalizira odnose sa Abhazijom i Južnom Osetijom. Jedna od poduzetih mjera je i priznavanje dokumenata koje su pojedincima izdale de facto vlasti Abhazije i Južne Osetije. Na listi su i pasoši koje su vlasti tada nepriznatih republika izdale svojim građanima.

Odluka je, kao iu slučaju pasoša DNR i LNR, obrazložena humanitarnim razlozima. “Tokom godina dugotrajnih sukoba, stanovnici ovih nepriznatih republika našli su se u teškoj situaciji. Njima je zapravo uskraćena mogućnost da ostvare univerzalna prava na pristojan život i održivi razvoj”, navodi se u saopštenju Ministarstva vanjskih poslova.

“Priznavanje pasoša, u suštini, treba da znači priznanje naše republike od strane Rusije. Nemojmo žuriti, ali smo se nadali tako dosljednom, progresivnom kretanju ka ovom cilju“, komentirao je odluku Rusije 16. aprila 2008. Sergej Šamba, ministar vanjskih poslova Abhazije.

Rusija je priznala nezavisnost Abhazije i Južne Osetije u avgustu 2008. nakon vojnog sukoba u Južnoj Osetiji.

Uz učešće Sergeja Vitka.